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争创县级文明单位汇报材料
发布时间:2011-01-06 09:38:05  编辑:ban

昌黎县民政局

争创县级文明单位汇报材料

 

   一年来,我局领导班子以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,高度重视精神文明创建工作,逐步建立、完善了一把手负总责的精神文明建设领导机构,将我局精神文明创建工作列入年度工作计划,紧密结合民政工作实际制定年度工作规划,明确目标、任务,制定具体措施,具体责任进行分解,并建立了完善的管理制度和督导体系,做到了创建活动的经常化、制度化和系统化。

  一、充分发挥局党组、机关党委的政治核心作用,不断加强自身建设,精神文明建设成果丰富

   我局以民主集中制为原则,实行集体领导和分工负责制度,班子成员分工不分家,相互支持,相互配合,形成了整体合力。在此基础上,局党组、机关党委充分发挥政治核心作用,特别是领导班子时时处处发挥着前移、下沉的带动作用,紧密结合民政工作实际,本着科学发展、文明服务、规范运作的工作方针,全面投入到精神文明创建活动中来,不仅确保了我局精神文明创建活动载体的丰富性,也确保取得了丰富的建设成果。我局创建活动的主要载体和活动成果主要表现在以下几个方面:

   (一)我们以创先争优和干部作风建设活动为契机,努力推动党风、行风建设水平。一是局党组发挥前移、下沉作用,针对群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行逐个分析,完善便民举措,通过座谈会、党员组织生活会、专题民主生活会、行风监督员座谈会等多种活动形式,征求社会各界及群众的意见和建议,理清思路,明确目标,推进整改。二是深入推进干部作风建设,开展“五项治理”行动,认真落实“十个严禁”“五个不准” ,狠刹干部不良作风。三是不断加强精神文明建设,定期开展文明礼仪教育,重温荣辱观教育,不断强化职业道德建设;在全局积极开展党性教育、岗位奉献、服务群众、结对共建、亮牌展示和组织创新活动,积极推进科学发展示范机关创建活动,形成了与之相适应的机关服务品牌监督、评价体系;以“五爱”、“四有”、“三德”教育作为基本行为准则,在全系统持续进行“讲文明、树新风”教育;认真遵守《秦皇岛公民民约》,结合工作实际坚决反对和抵制婚丧事宜大操大办等封建迷信活动,破除陈规陋习,在全局积极弘扬团结友爱、助人为乐、见义勇为和集体主义精神,自觉抵制不正之风;重视智力投资,定期开展科普教育,积极组织干部群众学习、进修、培训,强化机关文化建设,每年组织丰富多彩的文化、体育活动。四是选树模范党员干部先进典型,发挥正面典型引导作用,对标定位,不断查找党组织和党员自身不足,促全体党员群众学先争先。通过“五好”党员的带动作用,全局思想观念、发展理念在更新,队伍建设得到加强,机关效能和工作作风得到提升,民政发展环境实现新的优化。五是强化内部管理,抓好安全防范。为加强各部门、各直属事业单位的责任意识,年初与各股室、各直属单位签订综合治理目标责任书,将具体责任落实到每个部门和具体责任人;加强值班制度建设,严格落实责任要求,特别是两节期间、暑期、国庆等重要时期,加强安全保卫,定期开展安全生产教育和安全生产自查工作,确保了全年无任何安全责任事故发生。

   (二)狠抓文明机关和文明基层单位创建工作,以法寓教、以德寓教、以实人实事寓教,结合公民思想道德建设的要求广泛开展形式多样的活动。不断延伸工作手臂,实现了以机关带支部,以支部带直属单位,辐射型延伸活动层面。

   在文明机关创建活动中,第一,我局领导班子成员轮班接访制、首问责任制、限时办结制等相关工作制度得到落实的同时,加强了与相关兄弟部门的沟通联系,积极为各类群众办实事、解难事。今年,为确保暑期稳定,我们多措并举化解民政信访积案,在坚持领导班子成员轮班接访的基础上,积极部署开展约访、下访工作,将重点案件和有关重点人员全部纳入约访、下访范围,落实包案制度,实行责任追究,首问责任制、限时办结制等工作制度得到深化落实,确保信访积案全部得以圆满解决。第二,深入推进行政权力公开透明运行工作,健全完善行政权力公开透明运行工作机制,不断丰富公开载体,创造了一个公开、公平、公正的社会发展环境。第三,以敢想、敢试、敢闯的精神应对和解决了我县民政事业发展中的多个突出问题,大大提高了机关效能和行政效能。

  在基层文明单位创建活动中,局机关党委制定并下发了全县民政系统标准化服务共性标准和基本要求,以及直属各单位、乡镇(区)民政办和敬老院标准化服务专项标准,全系统工作人员以树立全员、全身心、全方位、全过程、全天候的“五全”服务理念为突破,努力实践着“沟通零距离、服务零障碍、工作零差错”的目标,促进全系统形成了“人人争评服务标兵,人人关心发展环境,共同创造发展环境,悉心维护发展环境”的浓厚氛围。 

   随着活动的不断深化,各部门、各直属事业单位在遵守工作规程,规范办事程序,健全规章制度,恪守职业道德,规范文明服务,规范用语,佩卡上岗,着装整洁,廉洁守纪,健全奖罚和定期检查制度,推动社会监督和群众投诉渠道畅通等各方面都取得了良好成效。

    (三)随着人口与计划生育政策的深入落实,我局全体干部职工按照全县人口与计划生育工作的总体思路,自觉执行计划生育的基本国策,倡导晚婚晚育,优生优育,多年来无一例违反计划生育的情况发生。同时,坚持把解决好民生问题与计划生育工作相结合,协助计生部门搞好宣传的同时,充分发挥民政职能作用,以收养登记、婚姻登记工作密切配合计生工作,以完善的城乡低保、五保敬老、救助救济等相关政策规定,落实独生子女户、双女户、农村计生“两户”的优先优惠政策,为计生户办好事,办实事,充分发挥了民政的职能作用,对计生工作给予了大力支持。

   (四)下基层,解难题。今年以来,结合各项活动要求,我局领导班子分工负责,分别建立了个人联系点。第一,分别以五所中心敬老院和县光荣院作为系统内联系帮扶单位,确保了联系点单位困难和问题的及时解决;第二,多次对葛条港乡草厂庄村进行帮扶调研,投入帮扶资金3万元用于解决该村修路和饮水等实际问题,走访该村困难群众15户;第三,协助县领导对碣阳里社区进行了帮扶调研,慰问老党员,走访各类困难群体,帮助联系点解决实际困难。第四,在文明生态村建设中,明确了包村帮扶责任领导,实行驻村帮扶进行工作指导,确保了大蒲河镇沟而湾村文明生态村建设的顺利开展。

    (五)在全县范围积极组织开展双拥共建活动。多年来我县双拥工作一直走在全省先进行列,作为组织者的民政部门发挥了极其重要的作用。在县委、县政府的大力支持下,每年的两节、八一等重要时期,我们都要组织全县的各级领导对全县各类重点优抚对象和部队官兵进行走访慰问。2010年春节期间,全县共组成慰问团65个,慰问部队10个,慰问优抚对象3000余户,召开座谈会26次,赠送慰问品和慰问金总价值达125万余元,军民共建有力地促进了我县的和谐发展。经省双拥模范县验收,我县荣膺为省级双拥模范县“五连冠”。

   (六)高度重视未成年人道德建设工作。为配合全县抓好未成年人思想道德建设工作,几年来,我局对加强和改进未成年人思想道德建设问题予以了高度重视,全面落实了贫困单亲家庭及其他贫困家庭中未成年人的救助工作。第一,出台实行了《昌黎县民政局关于对城镇最低生活保障对象实行分类施保的意见》,将低保对象中单亲家庭中的未成年人作为特殊保障对象,其低保金按现领取的数额上浮5%至10%,同时对于低保对象中的孤儿予以全额发放低保金。目前我县共有83名未成年人享受上述待遇。第二,为保障农村特困群体的基本生活,对农村特困户的定期定量生活补助制度,为相当数量的未成年人家庭提供了有效帮助,为缓解其未成年子女上学难、生活难发挥了重要作用。同时,我们采取有效措施对极特殊家庭中的未成年子女和重病未成年人提供额外帮助。如昌黎五街方钊同学因其母亲将其父杀害,其母被判死缓,方钊同学的心灵不仅受到严重伤害,生活甚至生存都失去了保障。我局经过多方努力,为方钊找到了一个条件较好的寄养家庭,并为其承担了寄养费、衣食住行等费用,每月为其提供500元救济款,上学期间的杂费和相应的就医费用由我局为其另外承担。县五里营村未成年人杨雨柔,因患败血症到我局寻求救助,我局为其提供了500元救济款。据统计,近两三年内我局先后对510名未成年人进行了有效救助。第三,我局历来十分重视孤残儿童和流浪儿童保护工作,针对这些特殊的未成年人群体,我局设有专门机构—福利院和救助站,福利院依法履行对孤残儿童的监护责任和扶养义务,保障孤残儿童在福利院里享受家庭般的温暖和关爱,以健康的思想、品行和适当的方法教育福利院的孤残儿童,保障福利院的孩子享有和其他未成年人同等的合法权益。第四,以优化未成年人成长的社区环境为主题,对我县社区建设方向加强科学化指导,确保我县社区建设规划上有越来越多的适宜未成年人活动的场所,努力为未成年人营造出科学、健康、文明、和谐的社区环境。此外,我们还通过加强与教育、文化等部门的合作,对单亲、贫困等特殊家庭加强下访工作,掌握其未成年人的发展动态,使其家庭重视子女教育和健康发展,全面推进了社会、学校、家庭教育的有机结合。

二、业务工作成绩突出

   持之以恒的精神文明创建活动,不仅给我们带来了生机和活力,也带来了发展和进步。在县委、县政府的正确领导下,在社会各界和广大群众的大力支持下,我县民政事业实现了科学、规范、有序发展,建立并完善了集“城乡低保、城乡医疗、五保敬老、救灾救济、教育救助”等为一体的弱势群体救助体系,为我县弱势群体救助工作搭建了行之有效的社会救助平台,“以民为本,为民解困”的民政工作宗旨得到了更好的实践,优异的工作成果赢得了上级和群众的广泛认可和大力支持。

   (一)履行职责,践行承诺

   1、 推行“窗口亮化”。县婚姻登记服务中心作为我局窗口单位,不断塑造文明形象。新建公开栏,增加服务承诺;公开收费项目、收费标准,本着婚姻当事人自愿选择的原则,提供服务;对老弱病残人员开展预约服务和上门服务。

   2、加强民政专项资金监管。今年我们多次深入到乡镇村,逐户进行走访察看,确保资金的有效重点使用。在全面开展专项资金自查的基础上,圆满通过了省、市、县财政、审计等部门的综合联查。

   3、以资金保障为前提,有效确保各项重点、亮点工作科学推进。主要表现在:

   2010年“两节”期间,全县投入慰问金100余万元,走访各类困难群众3000余户。今年以来,我县相继遭受了冬春连旱、夏伏旱、暴雨、大风等自然灾害。由于我们平时注重加强防灾减灾宣传,大多数群众具有防灾意识,也具备基本减灾技能,随着县、乡、村各级救灾应急预案的建立和完善,面临灾情时,基本实现了县乡村的三级联动。灾情发生后,我们及时协调各部门进行抢险救灾,稳定灾民情绪,现场指导灾民开展生产自救,努力将灾害损失降到最低。为使全县灾民特困户、城乡低保特困户、农村五保户、重点优抚对象特困户的基本生活得到保障,一方面我们通过乡镇对困难群众逐户进行摸查,着重掌握口粮、衣被、取暖、住房、医疗等现实的突出问题,发现问题及时解决;另一方面及时将救灾款和捐助活动筹集的衣被全部发放到困难群众手中。在上年冬令下拨救灾资金140万元的基础上,今年春荒下拨救灾资金59万元,妥善解决了各时期灾民的口粮、衣被、伤病救治、倒房恢复等生活困难。

   为确保城乡低保工作的科学、规范、有序运转,我局从审批、管理、公示、监督、资金发放等各方面进行了政策调整和完善。为推进动态管理下的应保尽保,打破“终身制”,今年组织了两次大型抽查活动,取消不符合城乡低保条件的人员1323户、1945人,新增城乡低保对象1262户、2002人,严格执行公示制度;同时完善了农村低保村民民主评议制度,严格审批程序,对村干部亲属进行备案,今年共退回89个村的不符合程序、待批人员村干部亲属比例高的报批单;为防止发放环节中的不良问题,城乡低保金分别由邮政、中行、农行、信用社、工行和建行六家金融机构代发。目前全县共有城镇低保对象 4270户、7410人,农村低保对象8223户、13251人,全年累计发放城镇低保金1221万元,前三季度共发放农村低保金  522万元。从今年10月起,对现有城镇低保对象实行年度审核、分类施保、限期脱保制度,通过乡镇、街道办事处对现有城镇低保对象进行了重新认定,对符合低保条件的根据其现家庭实际生活状况重新分类,并分别签订限期脱保协议书,打消低保对象依赖心理,激励其限期脱保。

   5所硬件设施完备、居住环境舒适的中心敬老院,现有集中供养老人454名。为不断加强软硬件建设,投入资金40多万元,加强场院绿化、完善服务设施,投资20余万元及时为在院老人添置换季服装。各院工作人员从生活上、精神上给予五保老人悉心照料,对精神病人分区管理,给予特殊照顾;局里以新农合和医疗救助为五保老人提供医疗保障,确保患病老人及时就医。随着气候的变化,为确保老人温暖过冬,10月底各院全部提前取暖,各院基本全天不间断供暖,室内温度在22摄氏度左右,并准备将烤火期延后一个多月。

   为扩大城乡医疗救助范围,今年已投入城乡医疗救助资金273万元,实施大病救助,开展低保户、五保户日常门诊救助,并出资39万元帮助农村困难群众19530人参加了新型农村合作医疗。

   我们按时、按标准发放各类优抚对象优待抚恤金的同时,加强重点优抚对象医疗和住房保障。为方便重点优抚对象就医,今年3月1日,我县在全市各县区率先推行了重点优抚对象住院“一站式”结算服务。截至目前,全县共有440人次在全县19所重点优抚对象医疗保障定点医院进行结算,我局为其落实救助资金51万元,其中340人次采用“一站式”结算29万元。为解决重点优抚对象住房困难,我们采取租赁、新建、置换、修缮等方法,对在乡重点优抚对象的住房难问题进行了妥善解决。此外,为改善光荣院休养人员的生活环境,实施了光荣院扩建工程,在现有光荣院内新建建筑面积2600平方米的公寓楼一栋,预计总投资710万元。目前,新公寓楼主体工程基本完工,明年八一前即可入住。

    此外,福彩助学活动中,出资13.4万元资助了59名贫困家庭的优秀大学生;组织近万名55—80岁的老人参加了“助老健康御险”保障;全年为百岁老人发放长寿补贴   2.3万元,发放90-99周岁的老人高龄保健补贴36万元。

   4、为强化民政宣传,我们以政府门户网站、昌黎日报、电台、电视台作为民政基本信息公开平台,不断扩大公开范围,接受社会广泛监督。目前政府门户网站子系统公民站公民服务事项中,民政公开占高额比例;10月中旬,局领导班子坐客昌黎电台行风热线直播间,着力宣传民政的同时,耐心细致地解答热线听众的问题;县电视台准备于近期对多项民政热点进行分期热播;全年多次出动宣传队、宣传车在县城和各乡镇村开展防灾减灾、福彩发行和殡葬改革宣传活动;省、市各级领导先后多次到我县进行考察、调研,对我县多项民政工作给予肯定,也得到了社会各界和群众的认可和支持。

   (二)上下同心,攻坚克难

   1、多年来的退役士兵遗留问题,一直困扰我县。为此,我们着力解决了89年以来的退伍安置遗留问题,县财政一次出资近600万元为退役士兵补缴了养老保险;我局推荐32人到县交警大队上岗; 163人在本单位重新上岗,享受本单位同工种、同工龄职工同等待遇;107人在本单位待岗,由单位负责缴纳相应的保险,县财政给予单位部分保险补贴,有效解决了我县一大历史性难题。为缓解我县就业安置压力,今年以来我们多次给退役士兵分析严峻的就业形势,并逐年提高自谋职业标准。我县和市里执行同一自谋职业补助标准;同时,为提高退役士兵就业技能,今年我局联合就业部门免费培训退役士兵66人(含21名农村兵),有14名参加了省、市组织的培训,免费发放职业技能鉴定证,享受免费求职待遇,择优推荐就业。

   2、积极推进殡葬改革。近年来,我县出现了火化率下降、私埋滥葬、封建迷信丧葬用品泛滥、桃花山墓地和东山墓地的存在影响城市建设、西山墓地几近饱和、城区居民无地可葬等一系列问题。为营造良好的内外投资环境,几年来,县领导一直关注我县殡葬改革推进工作。面对这一群众认识不高、棘手问题多、现状改变难度大的社会问题,我们想尽办法进行突破。在做了大量的考察、调研的基础上,拟定符合县情的方案、措施。在县委、县政府的大力支持下,全县多次召开殡葬改革工作会议和调度会,通报乡镇火化率,调动乡镇主动性,逐步改变个别乡镇的推诿、敷衍、畏手畏脚现象。为提高群众认识,我局不断加强殡葬宣传,今年出动宣传车60余次,发放宣传单万余份,张贴宣传标语1000余条。全县实施死亡人口月报制度、乡镇火化率排名制度,殡葬改革工作纳入了县委、县政府对乡镇领导班子年度考核体系,为我们严查严管,起尸火化,依法查处生产、销售封建迷信丧葬用品等工作创造了有力条件。目前全县火化率在96%左右。为节约土地,在安山镇马庄村建成了一座公益性骨灰堂,作为骨灰寄存方式的改革试点,现已投入使用;为解决城区居民无地可葬问题,采取引入社会资金、民政负责监督管理的模式,筹建了怡安园经营性公墓。此外,东山墓地迁移问题正在研究中,预计明年4月底组织实施。

   三、其他方面

   多年来,我局从未发生过任何刑事案件,无重大交通事故和责任事故发生。我们始终坚持民主与法制建设齐头并进,选派专人参加全县的打击传销活动,与法轮功邪教组织格格不入,通过殡葬执法等多种形式与封建迷信活动作斗争。在重大会议和平安昌黎建设中,我局发挥积极的表率和模范带头作用,多次受到上级领导和广大群众的好评。在卫生环境治理和城市环境建设中,我们严格落实“门前五包”责任制,消灭卫生死角,促进卫生环境的亮化美化,积极开展卫生防疫和妇女体检等医疗保健工作,维护好广大干部职工的合法权益;重要节日在全局组织开展文体竞赛及相关娱乐活动,丰富干部职工的精神文化生活。

    总之,两年来,我局坚持以党风和文明机关(单位)创建活动带促行风,以党风、行风带促机关效能,全面营造了以民为本、为民解困、靠民支持、受民监督的良好社会氛围,并取得了丰富的精神文明建设成果。良好的工作作风确保了各项业务工作成绩突出,城乡低保、五保敬老、双拥优抚、救灾救济、福彩发行、殡葬改革等多项工作在全市乃至全省处于先进行列。

昌黎县民政局

2010年12月13日

 

 


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