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昌黎县旅游局2009年工作总结及2010年工作要点
发布时间:2009-12-28 14:13:02

     今年以来,按照县委、县政府的安排部署,我们本着“精心谋划,周密安排,突出重点,整体推进”的原则,不断加大黄金海岸旅游区及各景区景点基础设施建设力度,加快旅游资源开发步伐,黄金海岸和各景区景点整体面貌发生显著改观,旅游服务功能不断完善,旅游服务质量大幅提升,我县的旅游事业持续健康快速发展。2009年全县景区景点共实现门票收入1628万元,接待游客130万人次,与2008年相比分别增长44.35%和53.92%,实现旅游总收入3.5亿元,与2008年相比增长34%。2009年我们重点抓了以下几方面的工作:


一、科学引领,精心谋划,旅游产业发展思路更加清晰
为全面贯彻落实《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》,推进我县休闲旅游产业的发展,我们在充分调查研究的基础上,进一步明确了我县旅游发展的方向,逐步理顺了旅游发展的总体思路。今后,我们将以环京津休闲旅游产业建设为重点,依托我县独特的“山、海、滩、泉、干红”资源,着力打造特色休闲旅游产业。形成以昌黎县城为核心,山、海、滩、泉相呼应,联系互动的发展格局,逐步构建起中心城市、山地(文化)旅游、海滨旅游、温泉度假四大特色休闲旅游功能区。在休闲旅游产业发展中,我们将以项目建设为切入点,培育一批休闲旅游产业发展龙头,使旅游产业素质进一步提高,旅游产品开发取得新的进展,整体旅游形象得到全面提升,最终将昌黎打造成中国北方较大的滨海休闲旅游度假基地。按照这一目标要求,今年年初,我们开始着手《昌黎县休闲旅游产业发展总体规划》的编制工作,规划以科学发展观为指导,紧密结合昌黎县旅游业发展实际,确保思路清晰、重点突出、可操作性强,能够具体指导昌黎休闲旅游产业科学发展、持续发展。目前《规划》已进入最后的专家论证与评审阶段。


二、突出重点,大力整治,黄金海岸旅游功能更趋完善
今年,我们在2008年综合整治成果的基础上,以道路建设、绿化、亮化美化及净化工作为重点,继续对黄金海岸实施综合整治。在道路改造上,投资350万元完成了黄金海岸北区景区连接线道路改造工程,并对景区入口处和道路两侧进行了绿化亮化,在节点位置设置了带有黄金海岸标志的景观石,同时,投资40余万元对北区道路破损路面和一经路挡沙墙进行了维修。在绿化美化上,投资105万元对新修路、五纬路、一纬路及几个重点节点路口种植了黑松、中华金叶榆及白蜡400余棵,完成绿化改造面积3400多平方米。在亮化上,我们聘请了专业亮化设计公司进行设计,投资20万元购置了星光灯、地埋灯、草坪灯及LED光带等亮化材料,对一纬路、一经路、二经路一纬至二纬段、新建沿海路到黄金海岸连接线及几个重要节点进行装饰,充分展现了黄金海岸的美丽夜景。在净化上,我们在去年购置1台新式垃圾车的基础上,今年又投资18万元新购置了1台新式垃圾车和6辆清扫三轮车,实现了黄金海岸垃圾全部桶装,彻底消灭了垃圾二次污染,垃圾做到了日产日清,街道做到了全日保洁。各景区景点积极开展了升级改造工作,加强了基础设施建设。国际滑沙活动中心投资57万元改造了景区内三星级厕所,新建电瓶车道一条。翡翠岛生态游乐园实施了道路综合整治工程和翡翠岛大桥建设工程,投资900多万元新修景区路,新建了淋浴室和旅游咨询服务中心。渔岛投资157万元种植了椰子树、棕榈树等热带树种,新建木结构旅游客房4座。金沙湾沙雕大世界投资550万元完成了5600平方米的沿海路至景区的柏油道路建设,改造停车场2000平方米,新建人工湖1500平方米。葡萄沟实施了景区公路建设工程,修建了人工蓄水坝。
围绕环京津休闲旅游,我们加强了旅游项目建设,在沿海一线划定了滨海度假区,在加快推进秦皇岛黄金假日滨海度假城项目、黄金海岸体育休闲滑沙公园配套项目和七里海生态环境综合整治及适度开发项目建设进程的同时,谋划包装引进了圣蓝皇家综合旅游项目、国电集团风电项目和黄金海岸休闲旅游服务中心项目。黄金海岸体育休闲滑沙公园配套项目由天津双清房地产开发有限公司投资建设,总投资13亿元,建设五星级滨海度假酒店、会馆及大型会议中心,其中,一期五星级黄金假日酒店设计为高层商务酒店,投资7亿元,总建筑面积8万余平米,已于2009年7月开工建设,主体工程预计年底完工,2011年投入使用。二期会员商务酒店和企业会所,总建筑面积9万余平米,预计投资6亿元, 2011年春季开工建设。秦皇岛黄金假日滨海度假城项目由秦皇岛天行九州房地产开发有限公司投资建设,总投资50亿元,规划占地面积为222.6公顷,该项目建成后是一个生态型的、全年候的,以生态景观、红酒文化为核心,以动漫、拳击、游艇为主题的大型旅游度假项目。目前,该项目正在做浴场拆迁前期准备工作,项目规划已经市规委会审批同意,等待市规划局批复。七里海生态环境综合整治及适度开发项目由天津优联投资发展有限公司投资建设,计划总投资50亿元。主要内容为综合治理七里海泻湖生态环境,恢复七里海的自然湿地属性和泻湖环境功能,形成一定数量的建设用地,进行高端休闲旅游度假项目的开发建设。一期计划投资2-3亿元,进行七里海整治、拆迁及建设。目前一期规划方案已经上报市规划局,等待批复。圣蓝皇家综合旅游项目由澳大利亚澳利达股份有限公司开发建设,项目总投资额约40亿元,建设期为6年,占地约1836亩,项目内容为建设一座集海洋生物、高科技、参与性强的娱乐项目于一体的大型主题海洋公园。国电集团风电项目由国电华北电力有限公司投资建设,电场预计可装机容量为8万千瓦,预计总投资8亿元人民币。采用分期开发方式,一期规模为4.95万千瓦,2010年开工建设,2011年建成;二期2011年开工建设,2012年建成。黄金海岸休闲旅游服务中心项目由昌黎县旅游服务总公司开发建设,项目总投资4.07亿元,建设期限为2年,占地300亩,项目内容为二星级快捷酒店、游客集散中心、展览中心、购物中心、会议中心、娱乐中心、公交总站、自驾车维修站、休闲广场、大型停车场和主题广场。以上3个项目,县规划、国土、环保和发改等部门的审批手续已办结,正在申报省重点建设项目。


三、落实责任,强化督导,旅游安全安保工作更有保障
我们始终把旅游安全放在各项工作首位,加大了监督管理力度,深入落实安全管理各项措施,确保未发生重大安全事故,实现了年初制定的“安全零风险、稳定零事件、旅游零投诉”的总体目标。
一是在旅游安全的安排部署上,完善了三项制度,召开了景区景点法人代表、相关职能部门、宾疗招单位、个体工商户安全工作会议,层层签订了安全生产责任状。同时,由黄金海岸管委、综治办、公安、工商、消防、卫生防疫、边防等参加的联合检查小组,对全县的旅游服务单位和各景区景点的安全工作进行了全面检查。
二是在旅游景区景点安全管理上,制订了相关方案,完善了各项安全制度,重点加强了对旅游船艇、索道、滑道等重点部位的盯防,每个景区的船艇做到了死看死守,各个浴场设置了瞭望塔,有专人在塔上观察,并完善了各类标牌、标识,还进行了应急演练。
三是在消防安全和森林防火上,对黄金海岸旅游区的消防设施进行了全面检查,发现问题,及时整改。协调消防部门使消防车和消防队暑期进驻黄金海岸,以应对各类消防事故。对碣石山和林场都进行了重点盯防。
四是在食品安全管理上,加强了对《食品安全法》的学习和宣传,对从业人员进行了体检,加强了对黄金海岸食品卫生的监管、监测,对黄金海岸大排档、个体经营单位开展联合检查,没收销毁过期变质食品16公斤,提出整改意见23户次,并发放进货台帐、消毒记录,要求各经营单位严格进行登记确保餐饮用具做到严格消毒,过期变质食品坚决不能进入黄金海岸。
五是在暑期安保工作上,成立黄金海岸旅游区安保防控领导工作小组,组建了安保队伍,对旅游区的供水、供电、通讯、有线电视、高层等重点部位加强了巡视,实现了专人全天候值守。同时,组建了一支100人的安保志愿者队伍,加强了暑期国庆期间各宾疗招单位自身安全保卫,并要求各单位认真执行值班制度,做到了每天有领导带班,值班电话24小时有人接听,发生紧急情况和事故时,能够及时上报。在暑期接待上,各景区景点及星级宾馆都制定了接待工作方案,各景区景点都配备导游、讲解器材和必须物品,确保了各项接待任务的顺利完成。
六是在旅游投诉受理工作上,制订了旅游投诉管理实施方案,建立了旅游投诉登记制度,完善了三级旅游投诉网络,召开了景区景点和宾馆饭店旅游投诉工作会,对各单位在设施完善、内部管理、强化服务方面提出了建议和要求,并分别与各单位签订了旅游投诉目标管理责任状。今年以来,共受理各类投诉案件30多起,每次投诉都做到了及时到场,及时解决,很好的维护了黄金海岸旅游区的旅游形象,确保了游客的正当权益,也有效制止了游客的不合理要求,实现了经营者、消费者双满意。


四、加强管理,创新机制,旅游市场经营秩序更为规范
在黄金海岸北区的综合管理上,3月底,我们印发了《黄金海岸旅游区管理公告》,对经营性两轮电瓶车、营运三轮电瓶车、露天烧烤等予以取缔。从清明节开始,每天安排执法人员维持一纬路广场秩序,安排出租车和旅游车辆有序停放,规范流动商贩的经营活动。五一后,我们对一经路的路边项链市场进行集中清理,按归行纳市要求,使各经营商贩进入金海岸工艺品市场经营。县委、县政府对黄金海岸旅游区管理非常重视,刘建军书记亲自召集相关单位研究部署黄金海岸管理和整治工作,郭小玲副书记和胡忠义副县长也亲临现场对黄金海岸管理和整治工作提出具体要求,县政府专门下发了《黄金海岸旅游区经营秩序专项整治方案》。按照领导指示精神,暑期我们抽调人员充实管理队伍,会同相关部门加大了整治力度。一是加强容貌整治,取缔违章设施,清理各临街门店不规范牌匾70余块,收缴占压绿化带的桌椅、太阳伞等设施50多处;二是增设标识标牌,在各显要位置增设了提示游客饮酒、雷雨天气不得下海等内容的各类提示警示标牌,在重点路段重新划定停车线、中心线、导流线2000平米。增设了禁止停车牌、禁行牌、道路指示牌及各类交通标志标识共计100多块;三是取缔露天烧烤,依法没收游击式烧烤炉7台,在黄金海岸旅游区杜绝了露天烧烤;四是黄金海岸工商分局和城管大队配合公安分局,集中两周的时间,严厉打击招手拉客行为,教育处罚40余人;五是工商、公安、城管出动执法人员50余人次,查处贩卖臭螃蟹商贩5人,扣留面包车4辆;六是由工商牵头、公安、城管配合,出动执法人员70余人次,查处非法经营30余家,没收三无产品,特别是直接关系游客海浴安全的三无泳衣、泳圈、泳具等1000余件。


五、完善制度,规范管理,旅游行业服务水平更显优化
今年年初,我们制定下发了《旅游行业服务规范》,并向各家星级宾馆、旅游景区征询了意见和建议,修改完善后进行了全面推广,进一步规范了各单位的服务工作。我们还制作了服务标准宣传牌和温馨提示卡,在各景区景点、星级宾馆推广使用。为提高旅游从业人员的专业技能,我们调查了解了2009年各家宾疗招单位招工的具体情况,并根据各家要求做出相应的培训计划。一是根据个别单位的特殊要求,进行了针对性较强的单独培训;二是结合总体需求,采取开大班形式对某一地段单位基层员工进行集中培训。全年共培训一线服务人员817人。


六、开拓渠道,内引外联,昌黎旅游品牌更具影响力
一是利用博览会、旅交会进行统一宣传。我们先后组织全县各景区参加了“第二届河北(石家庄)国际旅游博览会”、“环渤海16港口城市及北京(16+1)旅游博览会”、“全国百城宣传周”秦皇岛专场推广活动、“国内旅游交易会”和“中国北方旅游交易会”。利用这些载体,宣传我们的景区,宣传昌黎;二是利用网站进行宣传。我们对原有黄金海岸旅游网进行了全面改版,新版黄金海岸旅游网形式更加新颖、内容更加丰富、功能更加完善,可以满足不同年龄,不同层次群众的浏览需求;三是指导各景区制作了光盘、宣传画和折页等宣传品,制作了昌黎旅游风光扑克,并将各景区的图文资料报送到省、市旅游局统一制作的《环京津休闲游》等各种图册中。同时,我们开展了昌黎特色旅游商品征集活动,在全县范围内征集、筛选具有地方特色、美观实用、具有纪念意义、深受消费者欢迎的昌黎县旅游特色商品,使我县旅游要素逐步齐全;四是利用旅游咨询服务中心进行宣传营销,我们在黄金海岸成立了旅游咨询服务中心。发挥服务中心接触面广、与游客面对面的优势,宣传昌黎旅游。五是通过开展活动,积极拓宽宣传渠道。与北京现代汽车公司和中央广播电台联合举办了第二届环保行活动。两位局长到北京参加了中央五套广播电台现场直播。我们还注重把握家乡这个市场,开展了“爱我家乡,游我昌黎”主题宣传月活动,制作了反映旅游区、景区景点的宣传牌,到县城和农村各乡镇进行宣传。在加大各种媒体宣传力度的同时,我们还组织各景区景点制定了较大幅度的门票优惠措施,以加快启动农村市场。


七、2010年重点工作谋划
2010年,我局将以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,紧紧围绕旅游立县发展目标,全力推进环京津休闲产业带建设,进一步挖掘旅游资源潜力,提高旅游产业综合素质,提升旅游整体形象,促进旅游产业协调发展,为全县经济社会发展做出更大贡献。重点抓好以下几项工作。
(一)抓好黄金海岸旅游区升级改造工程
一是绿化工程。重点抓好沿海公路连接线、沿海一经路沙滩一侧、二经路两侧、各个路口节点的绿化改造工程。沿海公路连接线两侧绿化以堆积高低起伏坡地造型为基础,栽植桧柏和花灌木;一经路沿海沙滩一侧为保护沙滩资源和原有植被,采用可以移动的盆景、盆栽花卉及耐风沙、耐盐碱的苗木树种为主要栽植植物;二经路两侧在现有绿化基础上用土方做出坡地造型,种植花草植物和宜于观赏的低矮灌木;各路口节点以体现植物的群体美和层次感为主题进行改造。
二是亮化工程。重点实施黄金海岸一经路、二纬路东段、五纬路、一纬路广场、迎宾桥、浴场、望海塔、各道路节点及一经路的各宾疗招单位的亮化工程。以突出昌黎文化特色为原则,应用丰富的灯光形式展现黄金海岸夜景特色,形成整体协调又富有韵律的灯火景观,坚持绿色、环保、节能的先进理念,采用先进的灯光器材,实现绿色照明与科技照明的完美结合。
三是浴场改造。对一经路东侧海滩浴场的七个部位进行重点改造。一是对一纬路口广场和广场至南侧圆厕所段进行景观设计改造;二是一纬路口北淋浴停车场至工艺品市场南侧建设木栈道;三是对二纬路浴场入口和浴场入口向南至工艺品市场停车场段进行改造,添加雕塑,用绿化增加白天景观;四是三纬路浴场入口景观设计改造;五是北京电视台浴场南边界向南90米进行景观设计改造,北京电视台浴场进行景观设计改造,包括绿化、模结构设计改造等;六是四纬路浴场入口景观设计改造;七是四纬至五纬间空旷地段景观设计改造,总体采用木栈道连接,形成步游路,并用模结构点缀,形成休憩平台。
四是一纬路、一经路改造。按照统一规划,对一纬路和一经路重点部位实施升级改造,并将一纬路东段打造成具有现代欧式风格的特色景观街。一纬路西段南侧拆除现有部分宾馆、饭店,共涉及单位、商户23家,占地面积34亩,建筑面积21000平方米。一纬路东段按照整体规划实施立面改造,共涉及单位、商户30家,改造面积22510平方米。对一经路建筑及立面状况陈旧的单位、商户实施升级改造,涉及单位、商户26家。
五是污水管网建设,配合县建设局和国水昌黎污水处理有限公司加紧实施黄金海岸污水管网建设,组织各宾疗招单位开展污水支管网入户铺设工作,并做好管线铺设后的路面恢复工作。
(二)抓好旅游市场综合管理
通过2009年的综合整治,黄金海岸旅游区存在的交通秩序混乱、流动商贩、露天烧烤、燃放爆竹、市场档次低等问题得到初步解决。2010年要在巩固上年成果基础上,进一步做好综合管理工作。继续做好北区旅游观光二轮电瓶车取缔工作,采取更为有力的措施打击招手拦客、截车拦客等不文明经营现象。针对暑期旅游市场秩序上存在的难点问题,加大对违规经营行为的查处惩戒力度,确保旅游市场规范有序。进一步落实好《昌黎县黄金海岸旅游区管理办法》,严格按照规定加强对旅游内的交通、商户经营、环境卫生、建筑施工和市容市貌的管理。
(三)抓好旅游服务优化
一是进一步加强对一线服务人员的业务技能培训。结合各宾疗招单位和景区景点的实际需求,有针对性的开展专项培训。为提升各经营单位管理水平,计划开办宾馆酒店经理培训班。
二是按照旅游饭店服务规范,在宾疗招单位中倡导诚信服务,营造和谐的食宿环境。星级饭店要认真贯彻星级评定标准,完善服务项目,推行细微化、亲情化服务,提高专业化管理水平和服务质量。加强对旅行社及旅行社门市部的检查与管理。
三是抓好滑沙活动中心4A级旅游景区、沙雕大世界3A级旅游景区的创建工作。进一步加强对A级景区的后续管理,实行旅游服务质量重点监控,建立景区信誉,确保A级景区质量达标。提高景区环境建设、管理水平和服务质量,推动诚信旅游体系的全面发展。
四是扶持乡村旅游发展。按照我市关于大力扶持和发展乡村旅游的要求,在继续发挥十里铺乡葡萄沟乡村旅游示范作用的同时,再确定几个发展乡村旅游的重点村,并在规划、宣传、培训等方面进行大力扶持,以加快我县乡村旅游发展。
(四)抓好重点旅游项目建设
一是加快现有景区景点上档升级。滑沙场计划拓宽沿海路至景区公路,购置大型电瓶车5台,在沙山西侧新建2-3个较大型游乐项目,同时拆除浴场内固定建筑物,建设与环境相协调的服务设施,建设数个小型水上游乐项目。翡翠岛计划投资170万元对景区基础设施进行升级改造,包括门区改造,新建80平米售票室,新建80平米淋浴1座,扩建停车场8000平米,栽植800平米双向绿化带,新建20平米木屋2座和购置遮阳伞、沙滩椅300套。金沙湾沙雕大世界景区计划投资2000多万元对景区进行升级改造,在沿海一线新建30栋木屋别墅及配套基础设施,购置20条海上游艇并建私人游艇码头10个,新建3000平米餐厅一座,新建景区内道路5000延长米,新建5000平米停车场,景区内种植油松800株,花草2万株。渔岛景区计划投资530万元对现有项目进行升级改造,包括扩建停车场7000平米,在景区道路两侧栽种柳木和花卉,在景区内用花卉拼成景观5处,扩建厕所面积80平米,在景区东南部垂钓湖畔建设1000平米的二号餐厅,新建总面积1640平方米的木质别墅3栋;计划投资375万元建设占地3000平米海洋生物养殖基地、海上游乐场和占地20亩的太空花卉和果蔬推广基地。
二是大力推进重点项目建设进程。进一步加快秦皇岛黄金假日滨海度假城项目、黄金海岸体育休闲滑沙公园配套项目和七里海生态环境综合整治及适度开发项目的建设进程,帮助协调解决项目建设中遇到的各种难题,争取项目尽早完工。加大圣蓝皇家综合旅游项目、国电集团风电项目和黄金海岸休闲旅游服务中心项目三个新项目的推进力度,争取项目尽早开工。
(五)抓好旅游宣传营销
一是突出主题形象,深入策划包装。深入研究我县特色文化和人文历史,对体现昌黎特色的旅游产品进行整体形象策划和包装,加强旅游与文化的结合,积极引导地域文化消费,树立昌黎四季皆宜的旅游目的地形象。
二是瞄准主要市场,加强宣传促销。以京、津、唐、承、东北及周边地区和国内旅游业发达地区为重点,加强联系协作,在旅游产品开发、目的地营销、旅游战略组织等方面与当地旅游部门对接,形成完善的运转机制。坚持请进来与走出去相结合,通过积极邀请客源地相关人员来我县考察,到外地举办促销活动和参加旅游交易会,开办外文网页、组织高层旅游论坛、开展大型旅游促销活动等—系列手段,大力开展宣传促销,开拓境内外市场。
三是发挥媒体作用,提升宣传效果。研究市场规律,把握市场需求,谋划制作昌黎旅游风光片,利用广播、电视、报纸等传统主流媒体和网络、短信、数字宽频等新兴时尚媒体,对外宣传推介昌黎的旅游资源,提高宣传效果。
(六)抓好旅游队伍建设
巩固扩大“学习实践科学发展观”、“干部作风建设年”活动成果,进一步强化干部职工队伍的政治意识、为民意识,提高能力素质,转变工作作风。加强干部职工队伍管理,大力弘扬解放思想,凝心聚力,真抓实干,创新发展精神,为推进旅游快速、持续发展提供有利保障。采取多种形式加大干部职工教育培训力度,全面提升旅游队伍的整体素质。积极引进优秀旅游专业人才,面向社会公开招聘旅游景观设计、工程预算、会展策划、宣传促销、广告设计等方面人才。


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