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2009年1-6月份昌黎县规模以上工业运行分析及下半年预测发布时间:2009-08-20 15:15:48

2009年1-6月份昌黎县规模以上工业运行分析及下半年预测

一、总体情况

全县84家规模以上企业1-6月份完成总产值 41.5亿元,同比下降4 %;增加值 11.4 亿元,同比增长 24.4 %;完成利润 1.8 亿元,同比增长 74.22 %,主要是靠安丰公司一家企业支撑作用的拉动,安丰公司完成利润8093万元,去年同期 100万元,同比增加 7993万元;税金1.6亿元,同比下降11.7 %;亏损企业 27 家,同比增长 17.39 %;亏损企业亏损额 3813万元,同比增亏110.45 %。

(一)产值完成情况

在84家规模以上企业中产值增长的企业有 21 家,其中秦皇岛安丰钢铁有限公司完成总产值 19.6亿元,同比增长 7.1  %,拉动全县规模以上工业总产值增长 2.9 个百分点;宏兴实业有限公司完成总产值 7.2 亿元,同比增长 8 %,拉动全县规模以上工业总产值增长 1.2 个百分点。产值下降的企业有 57 家,其中秦皇岛索坤日用玻璃集团有限公司完成总产值9739 万元,同比下降39.2 %,拉动全县规模以上工业总产值下降 1.4 个百分点,中粮华夏长城葡萄酒有限公司产值 2.1 亿元,同比下降 17.6 %,拉动全县规模以上工业总产值下降 1个百分点。

产值下降的主要原因

1、市场需求明显减弱,企业订单普遍不足。1-6月份,全县出口企业继续延续去年四季度以来下滑态势,预示着企业出口形势短期内难以明显改善。国内需求虽有所启动,但消费者信心仍显不足,短期内市场需求想要有明显回升难度很大。部分企业开工不足,一些企业为了稳住工人和技术人员、巩固市场,生产处于开开停停的状态。与往年相比,企业产品订单有三个突出变化:一是“大单变小单”。大部分企业批量较大的订单很少,都是零星小订单。二是“长单变短单”。企业目前的订单一般到5月份、6月份后的订单很少,三是“主单不少跟单减少”。往年企业交付一笔单子后,买家往往会接续下单,今年则情况相反,接续下单的很少。

2、资金紧张状况更为加剧,企业生产运行困难。资金紧缺一直是困扰中小企业的一个突出问题,去年三季度以后,虽然信贷资金总量供应有所松动,信贷闸门有所松动,但未惠及到我县企业,资金短缺情况没有明显缓解,且呈加剧状态。全县84家规模以上企业中缺少技改、流动资金的企业有40家(其中扩建项目4家),占全部规模以上企业的47.62%。

3、企业生产经营困难较为突出。企业因缺乏资金、人才、产品、市场等影响,企业关停和开工不足的情况比较严重。全县84家规模以上企业中停产企业4家,半停产企业5家,但企业都没有减少职工人员。

二、距市政府下达的时间过半、任务过半、目标进度差距

1、增加值目标同比增长 15%,1-6月份实际增长了24.4%,已完成目标任务。

2、利润目标同比增长15 %,1-6月分实际增长74.22 %,已完成目标任务。

3、亏损额降低目标同比下降 30 %,1-6月份实际亏损额增长    110.45%,距目标任务差140.45个百分点。

4、亏损企业亏损面目标同比下降 5个百分点,1-6月份实际亏损面 32.14%,距目标任务差 8.39个百分点。

三、建议

1、深入开展扶企破难促发展活动,各部门帮扶措施真正落实到位,及时召开重点企业调度会,解决企业中存在的突出问题。

2、培植税源,统计数据统实、统准(84家规模以上企业报表显示0税金的就有22家企业)。

3、深入索坤、越千年、华瑞等亏损额较大企业进行调研,促使其减亏。

4、力争小亏额企业如衡跃(亏 1 万元)、利国缝纫机零件厂(亏 1万元)、淳昌华美(亏5万元)、华鹏水泥(亏 3 万元)等企业实现扭亏。

5、为已停产半停产企业注入资金,使其尽快恢复生产,以确保实现增长目标。

四、关于《秦皇岛市人民政府关于当前保持工业经济平稳较快发展的意见》贯彻落实情况的汇报如下:

(一)  、加强对工业经济运行的统筹协调

1建立和完善掌握经济运行情况的机制。加强监测预测,建立重点企业监测分析联络员制度、企业月度报表制度,进一步完善重点企业监测体系,提高经济运行监测分析的前瞻性,对安丰、华夏、宏兴、索坤、玉米淀粉等重点监控企业每周调度一次;加强信息平台建设,努力实现对全县工业经济运行中的生产、效益等指标全方位、多角度地查询、汇总和分析,进一步扩大沟通渠道。

2建立和完善信息报告反馈工作机制。每月定期出版《工业经济运行简析》;企业遇特殊情况,一事一报;加强信息反馈报告,对经济运行情况及运行中出现的新情况、新问题及时提出对策建议。

3建立和完善综合协调服务机制。建立完善季度经济运行分析例会制度,吸收各方面、各层次、各行业专家参与经济运行分析预测,定期交流运行情况,掌握重点企业和行业的运行动态。

4、科学制定全县工业经济调控目标。充分发挥政府经济管理的宏观导向作用。从我县国民经济和社会发展的全局出发制订好工业经济调控目标,全程指导协调,层层狠抓落实,按季跟踪监控,定期监督检查,确保全年目标任务的实现.

5、加强对经济运行中倾向性、苗头性问题的监测分析。密切关注重点行业、骨干企业和重点产品的供需变化,发现问题及时协调解决;加强经济运行调节工作,采取经济的、法律的以及必要的行政手段,着力解决经济运行中影响经济发展的瓶颈制约因素。

(二)、切实减轻工业企业负担

1、加大对阶段性困难企业的帮扶力度。成立了“昌黎县减轻企业负担稳定就业局势领导小组”,组成专项调研小组,深入企业开展了为期半个月的宣传调研活动。活动中,调研小组向企业宣传讲解了困难企业认定原则、认定范围、申报条件及操作流程,并据实了解了企业在生产经营过程中受金融危机冲击的程度、预计裁员数量和稳定就业数量。调研活动开展为实施困难企业帮扶奠定了坚实基础。目前,已有11家企业完成了申报资料准备工作。该11家企业经“县减轻企业负担稳定就业局势领导小组办公室”初审符合困难企业条件,拟同意认定为困难企业。扶持政策待最终审定、报市劳动和社会保障局核准后落实。

2、加强对涉企收费的监管。由县工业经济运行局(减负办)牵头,组织有关部门对企业税费负担进行了监督检查,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派等加重企业负担的行为。

(三)、着力解决企业融资难问题

中小企业的融资问题一直是困扰中小企业发展的重要制约因素。中小企业贷款难、上市筹资难,资金供需严重脱节,已成为制约中小企业进一步发展的瓶颈。为此,我县对淀粉厂等80余家规模企业进行了调查,流动资金需求缺口达8.9亿元,存在的主要问题是:一是中小企业基础比较差,内部管理混乱,经营风险大。二是中小企业信用观念淡薄。三是中小企业与金融部门信息不对称。为解决企业的燃眉之急,我县组织顶大公司等15家企业参加了市工业经济运行局举办的“企业贷款融资实务培训班”, 与建行昌黎支行调查了兴民伟业等4家工业企业的经营管理情况,向金融部门报送了有关资料,促其相互沟通、相互交流、相互合作。

(四)、大力实施产业集聚工程

1、编制并发布《昌黎县中小企业产品目录》。为进一步服务企业,应对金融危机,促进中小企业的发展,鼓励和支持广大消费者和用户优先选购我县中小企业的产品,加强企业间的产品对接,我县编制了《昌黎县中小企业产品目录》。《目录》涵盖了420 家生产加工企业的食品、工业用品、农产品等各类产品,详细注明了企业地址、产品种类、产品原料、规格型号、执行标准和联系方式等,并在昌黎中小企业网发布。

2、搭建产销对接平台。组织碣石源水泥、武军水泥、兴民伟业等6家建材企业到秦皇岛参加房地产相关企业进行产品对接。对全县10家重点工业企业的原料采购、配套企业等有关情况进行了调查,拟参加市工业经济运行局举办的对接会。

    3、积极谋划实施工业项目。围绕干红酒酿造、缝纫机零件加工等六大产业集群龙头企业延伸产业链条,包装谋划了一批关联度比较高的工业项目,促进资本与项目的对接。

(五)、鼓励支持工业企业开展技术改造和技术创新

支持企业建立研发机构,加大对高新技术产品的开发力度,允许企业自主创新投入按当年实际发生技术开发费用的政策允许比例抵扣当年应纳税所得额,实际发生技术开发费用当年抵扣不足部分,可按税法规定在5年内结转抵扣。对被评为省级以上高新技术企业、获得省级以上科技进步奖和新产品奖的企业,县委、县政府将给予奖励。

(六)、加快推进全民创业

1、降低创业门槛。一是推出“一元注册企业”。即指凡申办合伙企业、个人独资企业的,不受行业、资金限制,出资一元即可登记注册,且无需审验注册资本。以开辟创业新途径,加快全民创业步伐。二是组建涉农集团公司的,母公司最低注册资本由原来的3000万元降低为1000万元,子公司由3个以上降低为2个以上,母子公司注册资本由原来的最低5000万元降低为2000万元,以扶持农村经济发展。

2、进一步简化登记审批手续。一是最大限度的简政放权,对于增补执照、备案登记等简易登记程序实行“审核合一”,直接由大厅注册登记审查员直接受理审批,手续齐全的情况下即时办理。二是支持农村生产项目建设。对于建设周期长需要有筹建过程方可具备生产经营条件的,可以先行登记,核发有效期为一年的筹建照。三是放宽农村企业住所(经营场所)权属证明限制。对从事商品生产经营活动,确实无法提交产权证明的,凭依法登记的市场主办单位或村委会出具的相关证明,即可办理注册登记手续。四是鼓励创办各类农民专业合作社。无最低注册资本限制,免于提交验资报告,免收各种登记费用。

3、简化审批程序、缩短审批时限。工商部门增派专职登记人员,登记大厅实现“名称核准、受理审查、登记核准、收费、发照”厅内办结一条龙服务,除特殊招商引资项目以外主管局长不再签字把关,推行限时办结制。即在申请人手续齐全、合法、有效的前提下,企业名称核准由法定的10个工作日缩短为当场办结,企业注销登记由法定的30个工作日缩短为当场办结,企业设立、变更登记由法定的30个工作日缩短为4天办结,并核发营业执照。

4、企业名称实行远程核准。申请冠“河北”企业名称由到省工商局办理改为就近申请,申请人直接到县局提交申请材料,县局负责受理审查,并通过网络上传名称信息,省工商局在网上进行远程核准,受理登记机关打印发放企业名称核准通知书。新设立企业申请冠河北字样的,一般企业注册资本为300万元以上;咨询服务类、科技开发类企业为100万元以上;在农村从事农业科技、文化、旅游项目的企业注册资本为50万元以上。

 5、表彰先进。县政府对昌黎县龙辰塑料建材有限公司董事长张建军等10名2008年度创业先锋、秦皇岛安丰钢铁有限公司等17家2008年纳税500万元以上的纳税大户以及河北顶大食品集团有限公司等7家2007-2008年度全国食品工业优秀龙头食品企业进行了表彰,奖励金额共计73万元。

(七)、转变政府职能提升服务水平

1、开展“扶企破难促发展”活动。为深入开展“干部作风建设年”活动,落实科学发展观,推进全民创业工作深入开展,积极应对经济危机带来的负面影响,帮助企业有效解决在发展中存在的问题和困难,县委、县政府决定,在全县开展“扶企破难促发展”活动,并于2009年5月15日召开了由各镇乡(区)、包企部门一把手参加的动员大会,下发了《昌黎县开展“扶企破难促发展”活动实施方案》。活动坚持以科学发展观为统领,以“转变工作作风、优化发展环境、应对金融危机、破解发展难题、推动科学发展”为主题,以清晰企业现状、解决制约企业发展的难题、真诚服务企业为目标,在全县18个镇乡(区)选择44家企业和4个在建项目,分别由县级领导和县直有关部门分包,各包企部门向所包企业派驻工作组。工作组进驻所包企业,与企业所在镇乡(区)党委、政府相互配合,针对企业遇到的困难和问题,集中开展“送政策、送人才、送技术、送信息、送服务、送温暖”六送活动,帮助企业解难题、促发展、保增长,帮助技改、扩建等项目早开工、早投产、早达效。整个活动自2009年5月8日至11月31日,共分调查部署、集中帮扶、总结表彰三个阶段。本着“发现什么问题,就解决什么问题”的原则,按照“一个难题、一套人马、一个方案、一抓到底”的要求,各工作组深入所包企业,发放《调查问卷》,从生产经营、社会配套服务、行政与司法环境等方面开展调研、摸清情况,将调查情况及时进行梳理,与分包的县级领导、镇乡(区)、包企部门、所包企业共同研究,提出解决问题措施,撰写破解难题方案工作组在镇乡(区)和包企部门协助下,采取协调联动、分类指导、对症下药、集中会战、聚焦攻坚等方式,对企业存在的问题、项目建设中的难题,按照所制定的措施积极办理解决,特别对企业存在的涉及多个部门且解决起来有难度的问题,及时向分包县级领导汇报;县级领导要亲自督办,深入企业,现场办公,及时协调解决。要坚持动态帮扶,随时发现问题随时制定解决方案。要充分利用国家扩内需和保增长,扶持中小企业发展的各项优惠政策,降低创业门槛、放宽创业条件、疏通融资渠道,最大限度地激发企业二次创业的热情和积极性,鼓励和帮助停产半停产企业树立信心,尽快恢复生产。包企镇乡(区)、部门和工作组要与企业同心同力,积极为企业发展献计献策,攻坚克难。

2、开展深入“双百企业”送温暖活动。按照市委、市政府关于开展“干部作风建设年”活动的要求,我县由县商务局牵头,纪检、工业、发改、工会等部门配合,组成调查小组,对我县10家外资企业和15家成长型企业进行走访。通过座谈交流、发放调查问卷、实地察看等方式,了解在生产经营、市场与社会服务、行政与司法环境三方面困扰企业发展的问题,把企业反映的问题作为改进作风的突破口。发现的主要问题是:1)企业融资困难。资金周转问题是影响企业发展的瓶颈,很多企业面临着融资难。根据现行贷款通则和担保法,中小企业申请贷款必须提供有效抵押物实行抵押担保,部分企业厂房、土地很难确权,难以向银行提供有效抵押物;另外找担保机构担保手续繁琐,收费偏高,增加企业的贷款成本,使企业望而却步。2)假冒伪劣商品充斥市场,扰乱红酒市场。假冒伪劣商品严重影响我县红酒声誉,使红酒企业受到重创。3)职能部门收费项目繁多,不明朗,有搭车收费现象。4)职能部门乱检查、乱罚款时有发生,影响企业正常经营活动。5)土地手续难以办理,影响企业发展。针对发现的问题,我县正积极采取措施,逐步加以解决。一是对于企业融资难问题,组织企业积极参加银企对接会,解决中小企业的资金周转问题。二是加大打假力度,整顿和规范市场经济秩序,营造公平的市场竞争环境。三是坚决杜绝乱罚款、乱检查及不合理收费现象,给企业营造一个良好的生产经营环境。四是用足用好上级扶持资金,支持企业走出去,积极开拓国际市场。五是各职能部门进一步转变思想,提高办事效率,简化办事流程,提升服务水平,转变工作作风上,受到了企业的一致好评。

五、2009年规模以上工业经济主要经济指标预计

1、工业总产值100亿元,同比增长10.3 %;

2、实现工业增加值28.8亿元,同比增长16%;

3、实现销售收入97亿元,同比增长 10.7 %;

4上缴税金3.5亿元,增长17.1%;

5、实现利润3亿元,增长302.2%

6、规模以上工业企业84家,同比增长5%。

六、根据当前局势下半年采取以下措施:

(一)着力做强做优集群经济,全面提高产业层次。一是整合提升以干红酒酿造业和冶金制造业为代表的第一产业和集群,巩固其支撑的主导地位,积极向上争取政策扶持,组织搞好干红酒酿造业上下游配套企业建设,进一步完善产品体系,引导华夏、茅台等有实力的干红酒企业不断扩大高档酒、精品酒的生产规模,占领中国红酒中高端市场。要组织力量,办好酒节,不断巩固和扩大昌黎葡萄酒地域品牌优势。要加快现有钢铁企业的技改扩建及转产步伐,推动冶金制造业的可持续发展。加快机械零件、整机组装厂等相关项目建设,做大做强缝纫机零件加工产业集群。二是加速壮大以食品加工业为代表的第二层次产业和集群,培育产业龙头,延长产业链条,使之成为强县产业。坚持扶优扶强,培育和壮大玉米淀粉、膨化食品、甜玉米食品、粉丝、面粉等龙型经济。三是加快发展以装备制造、机械电子、通讯产品设备、汽车整车组装、精密件加工、环保产品研发及制造等先进制造业为代表的新型后备产业和集群,培育新的战略支撑产业,逐步形成优势突出、特色明显、富有竞争力的新型产业格局。

(二)着力推进企业技术创新,增强企业的核心竞争力。技术创新是转变发展方式、提高竞争力的根本途径。要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,全面提高工业企业技术研发能力和成果转化能力。一是培育一批重点企业技术中心。在干红酒、机械制造、粮油食品加工产业选择一些重点企业,建立企业技术中心,加强自主知识产权的研发,加速形成有利于技术进步的创新机制。二是扶持建立一批公共创新服务平台。重点是巩固和加强与北京大学、河北科技师院等大中院校和科研院所的联系与合作,在六大产业集群内建立服务平台,促进知识流动和技术转移。三是高度重视科技型中小企业的发展。进一步健全科技中介服务体系,加强技术市场交易体系和生产力促进中心建设,积极培育一批具有创新能力和成长潜力的中小企业。四是继续深入实施质量兴县、名牌兴企战略。坚持对获得名牌产品、著名商标的企业给与必要的奖励,鼓励企业提高品牌创建和经营能力。做好知识产权保护工作,积极鼓励兴民伟业等企业申报专利,真正把自主知识产权转化成市场竞争力,培育一批名牌产品和知名企业。

(三)着力转变发展方式,增强可持续发展能力。要树立生态文明的发展理念,加快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。要更加珍惜土地、能源、水资源和其它自然资源,促进各种生产要素的节约和集约利用。要与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接,进一步优化生产力布局,规划建设布局合理的特色工业园区,吸纳优势企业入驻,加速产业聚集。抓好节能减排工作,强制淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术和设备,上一批好的节能环保项目,大力发展循环经济,推行清洁生产,培育循环经济示范企业,重点抓好昌黎工业园区、葡萄酒工业园区、缝纫机零件工业园区、化工工业园区、冶金工业园区建设,提高资源利用水平,推动工业发展向低消耗、低污染、高效益转变。

(四)着力加强企业制度创新和管理创新,增强发展活力。按照现代企业制度的要求,积极引导80家规模以上工业企业实行规范的公司制度改革,加快形成多元的产权机构、完善的法人治理结构和科学的决策机制。鼓励企业充分利用资本市场,大力开展资本经营,采取并购、联合、控股等方式实施资产重组,积极培育主业突出、创新能力强、带动作用大、拥有自主知识产权和较强竞争力的企业集团。要积极扶持中小企业的成长,打造一批小而强、小而精、小而专、小而优的中小企业,形成配套性强、特色鲜明的成长型中小企业。鼓励企业引进和采用先进管理理念、方法和手段,以信息化建设为载体,优化管理流程,提高管理效能。

(五)着力推进民营企业提速增效,进一步提升工业经济运行质量。要坚持把科技型、环保型、生态型作为民营工业发展方向,大上工业项目,培植骨干支柱型民营工业企业。一是按照县经济工作会议的要求,在项目谋划、推介招商、建设进程、服务平台、考核奖惩上下功夫,全力推进项目建设,扩充工业经济总量。二是充分利用中小企业培训基地、远程教育、职工夜校等各种培训资源,加强对工业企业的培训,提高经营管理水平和技术技能。三是加快工业企业技术改造。以“退城进郊”为契机,加快水泥厂、化工总厂等老工业企业的技术改造,提高产能。四是实行月分析制度。做好全县规模以上工业和民营经济年度目标调控计划,按月进行民营经济统计和工业经济运行分析,准确把握运行态势,为科学决策企业发展提供依据。五是推动民营企业要素整合。以资产为纽带,实施强强联合,延长产业链,缩短供应链,提升价值链,组建一批跨行业、跨区域、跨所有制的企业集团。

(六)着力为企业发展创造良好的软环境。目前,我县已经制定了《昌黎县全民创业活动实施方案》和《推进全民创业和加快民营经济发展的若干意见》,并在2月23日召开了全县振兴工业经济暨推进全民创业大会,会上对评选出的10佳创业先锋、17家申报纳税大户和7家全国食品工业优秀龙头食品企业给予了表彰和奖励,为工业经济发展和全民创业创造了有利条件,营造了良好氛围。全县各部门要认真落实鼓励、支持、引导民营经济发展的各项政策。同时,结合开展的“干部作风建设年”活动,加强干部队伍思想作风建设,提高干部队伍素质,着力解决好不尽职责、服务差,不讲标准、效率低,不守纪律、乱作为等问题。

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