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苏景文同志在“扶企破难促发展”活动调度会上的讲话发布时间:2009-08-20 14:48:21

苏景文同志

在“扶企破难促发展”活动调度会上的讲话

(根据录音整理)

 

同志们:

   刚才听了大家的汇报,通报了一下各部门帮扶企业的基本情况,总共是17个部门,有咱们县里的主管部门,也有一些金融部门也都参与进来了。我感觉银行的工作做的针对性更强,更符合企业当前的需求。我觉得这次活动是在特殊的形势、特殊的时期,采取的一种特殊的工作措施、工作举措,通过阶段性的工作帮助企业解决困难,扶持企业更好的发展。我觉得这项工作应该是一项长期的工作,开展活动阶段要集中人力,集中精力,突出帮助企业解决一些问题,但最终我觉得还是应该作为一个长效的机制抓下去。

   总的看,县委、县政府在5月15日安排部署扶企破难促发展这项工作以后,连波县长亲自抓,相关部门也都作了周密的活动方案,各部门给予了高度重视,这项活动开局是不错的。周一全县开了上半年经济工作的总结分析会,会上已经把这项活动点出来了。今年上半年,我县工业企业运行状态良好,包括工业企业的增加值、利税,在全市四个县咱们是最好的,甚至超过了几个区,工业增加值增长是比较高的。深入分析,几家大企业确实发挥了主导作用,但大量的中小企业,现在生产经营都非常困难。我们不能光看表面数字,尽管总体不错,但要仔细分析,上半年工业增长实际上还是靠大企业拉动,真正的中小企业还在困境中挣扎。所以,县委、县政府及时决策,加大对中小企业的帮扶力度,政府各部门、各乡镇采取具体有力的措施,帮助中小企业渡过难关,我觉得这是非常正确的,我相信企业也是欢迎的。从实际效果看,如果没有这些活动,没有各部门的努力,可能大量中小企业生产经营将更为困难。这是首先我要肯定大家前一阶段的工作是有效果的。

    其次,我想说说这项活动还存在的一些问题,下一步如何更好的、更深入的推进。帮扶中小企业发展,这是昌黎未来经济发展重要的一个支撑点。昌黎的经济除了要抓几个大的企业、大的项目,很重要的一个方面还是要帮助现有大量的中小企业怎么更好的发展壮大,这是各个部门、各个乡镇义不容辞的责任。中小企业是昌黎经济发展的重要支撑,也是昌黎未来发展的希望所在,很多企业经过几年的发展,可能逐步发展壮大为大型企业,这种例子很多。所以在企业发展最困难的时候,政府部门帮一把、推一把,让企业渡过难关,很可能就救活一个企业。前一阶段,各部门作了大量的工作,付出了很多努力,但是工作还不平衡,这是需要政府引起重视的问题。刚才我听了听,咱们部门去帮扶企业,更多的还是从本部门的职责去帮扶,但是企业真正发展的瓶颈怎么解决,这个还没有涉及到。现在大的问题基本上都已经反映上来了,土地的问题、资金的问题、人才的问题、市场的问题等等。这些我们大体都了解,所以我们下步的工作更主要的就是要找出企业存在的针对性问题及破解的办法,这应该是各个部门、各个乡镇好好研究的问题。第二个问题就是还要了解企业发展涉及到一个深层次问题。像外部环境,刚才连波县长也说了,有些企业面临的外部环境不是很好,各部门心里也都有数。罚款、收费、办理手续等方面重重设卡,更别说主动为企业去服务了。这些问题只是下步去解决的一个方面,也是面上的问题。再往深层次讲,部门究竟拿出多少精力,真正为企业办了多少实事,自己都想一想。今天各部门好多一把手没来,来的都是副职,副职都是具体负责这项工作的,都很辛苦,但真正要解决中小企业发展的困难,我看还是在咱们各部门的主要领导。怎么形成一个良好的氛围,更好地为企业服务,主动为企业服务,这是需要咱们下一步认真解决的问题。真正下决心根据本部门的职责,怎么去研究,为企业想点办法,出点主意。另外一个深层次的问题,就是要规范企业的行为,在这方面,部门还应该有所作为。一方面要为企业服务,另一方面还要加强对企业的规范管理。好多中小企业还是很不规范,内部的制度、财务、企业运作等都不规范,这些问题解决不了,很可能也严重制约企业自身的发展。这也需要各个部门、各个乡镇去加以引导和帮助。下一步要找一些重点中小企业,还要开一些会议,各部门应该有这种意识,怎么更好的帮助中小企业发展。所以,需要各部门转变工作作风。

    为更好的推进下步工作,我再讲几个具体的要求。第一,要求各乡镇、各部门要进一步深化认识,帮助中小企业发展。扶企破难促发展,要深化对这项工作的认识。认识不到位的,需要进一步统一思想。要拿出具体的措施,工作要逐步的深化。前一阶段连波县长就活动开展也专门调度过,从今天会议以后,应该把工作转入下一个阶段,这个阶段应该重点破解企业发展的难题,需要咱们做的工作,一是把企业目前掌握的情况、企业遇到的困难、发展瓶颈,做一个认真地梳理、分类,然后再把这些问题按照相关部门的职责再进行分解,这是从大的角度来说的。二是各个工作组和企业所在的乡镇政府要根据企业反映的问题,从部门的角度要提出相关的解决办法。三是各个部门特别是政府的职能部门和执法部门,要为中小企业的发展进一步提出帮扶的具体措施和政策。今天一把手没来的回去后要传达会议精神,连波县长可能要下去调度。各部门都要拿出帮扶中小企业发展的一些具体的政策和措施,从哪几个方面怎么做,为企业创造更好的宽松环境等等,要拿出具体的办法。我看也不需要多,也不需要长篇大论的写,一个部门如果能拿出1—2条硬措施,咱们这次活动就没白开展。我不看你讲得多好,我只看你最终的效果,是不是有措施,是不是真的为企业解决了问题。一个部门有1、2条,全县这么多部门,汇集起来就会为企业解决大问题。四是中小企业局作为这次活动的一个牵头部门,还要下功夫,要花费更大的精力,沉下身子去。工作中还要突出重点,既要考虑面上的,还要考虑阶段性的不同的重点。比如说现在困难比较大的水产品加工企业,出口受影响,包括粉丝企业,这些咱们都应该有重点的真正拿出几条措施。我觉得这次银行做得很不错,确实为企业想了些办法。有些问题咱们银行考虑一下,比如,如何为企业解决贷款,但是现在企业的土地、房产手续不全,咱们相关部门及时去协调,但如果解决不了呢,过去好多中小企业都是先上车后买票,确实手续不全,找一些担保公司担保,银行给企业想办法贷款。如果担保企业或者银行有什么困难,咱们再想办法。担保手续费用比较高,政府可以从财政上支持一点,真是有好的项目,确实需要扩大规模,有市场前景,财政想办法解决一部分资金,将来可以从企业税收方面弥补过来。好多事情只要想都有办法,就看你是不是一个一个问题的去考虑,过去有些贷款的时候,一些订单合同都可以抵押,设备也应该没有问题吧,咱们应该争取怎么变通。土地部门、发改部门要想办法,让这些企业怎么打捆包装项目,一个企业可能比较小,但是作为一个企业集群,有几家一起我想投资规模也就够了,咱们就包装一个项目往省里报,争取列入省重点。我觉得不是不可能,好多问题就看你是不是真正的动脑去想了。我觉得只要大家真正认真去想、动脑子,没有解决不了的问题。例如土地指标,今年的指标都分给企业了,是不是已经开工了,超过期限要不开工,咱们就把指标收回来,收回来给缺土地的几个项目,给那些开工的项目或者给原来的企业解决土地手续不全的问题,省里也是这么做的,为什么你不开工非要给你啊,要拿出具体的办法作为硬措施。下一步,我觉得工作重点确确实实应该转到为企业真正的解决实际困难,破解企业发展难题,应该到这个环节里来。前阶段,各部门应该是去调查研究,去了解情况,这是一个阶段。第二个阶段各部门应该是重点真正的深入到企业里去,帮助企业解决几个实实在在的问题。这是一个方面。另外一个方面,我想就是针对目前咱们昌黎县面临的经济发展的困难形势,各部门还要研究怎么吸引更多的新企业、新投资。我觉得现在手里有钱的人还是很多,怎么让大家觉得我把钱投到昌黎能够赚钱,这个咱们也要制定相关的政策。咱们现在财政收入、税收增长压力很大,中小企业、商务、发改、国土、规划、工商、税务等等跟企业发展相关的部门,你们还是应该研究具体的、鼓励外来投资的政策,哪怕是本地老百姓新增投资的一些具体办法。咱们过去总说要激活民营企业投资主体,但一直没有具体的措施,怎么激活呢?除了现有企业你把它发展好,还要研究怎么吸引新的投资,这个我想咱们各部门也应该认真地思考,也应该拿出一些具体的办法。我一直在考虑应该拿出几条措施,从土地、资金、金融、优惠政策等方面,包括各乡镇都应该考虑,怎么鼓励新增投资,扩大固定资产投资的规模,这也应该要很好的研究。第二,要发挥好咱们各工作组组长和各项目分包领导的作用。今天我主要听的就是各分包工作组组长的汇报,你们确确实实的了解了一些企业的情况,也帮助企业解决了一些问题,我也听到一些企业的反应,活动开展以来,确确实实咱们的机关干部深入到企业去了解情况、发现问题。下一步,我也希望各分包组组长和你们的成员还应该再接再厉,拓宽帮扶的领域。我要给大家压点担子,现在暑期到了,除了企业自身发展遇到的一些问题以外,我也希望你们对企业整体的工作多出出主意,多想想办法,包括企业的安全生产,也可以作为一个重要内容,企业的信访稳定也应该是县委、政府关注的,你们深入到企业的时候,也要及时掌握企业的这些动态和信息。另外就是分包领导,我想再过一个礼拜或者是半个月,咱们再开一次分包领导会议,各位领导都有分包的企业,将来咱们县委、政府还有人大、政协几大家领导一块研究如何更好地帮扶企业。另一方面,咱们组长也要及时地把情况向分包领导进行反馈,有些事情可能你们协调不了,可以让分包领导出面做做工作。另外,中小企业局要全面掌握各个组、各个企业工作的动态和企业发展的一些问题,作为一个中枢,你们应该及时掌握各方面的信息,及时地给县委和政府提出工作的意见和建议,我觉得咱们既然干,就应该有声有色、实实在在的干起来,真正的为企业办点事,真正的为昌黎发展做点贡献。

   今天,我看咱们很多部门,特别是乡镇长都来了。最后,我想借这个机会再讲一下稳定问题。昨天在市里参加了一个大会,主要是安排部署三年大变样推进工作,最后浩文市长就暑期的安全和信访稳定又提出了新的要求。各乡镇的乡镇长,包括各个部门的领导要进一步提高信访稳定的重视程度。今年的暑期很特殊,希望大家要确保你的一方守土平安,各乡镇保证你所辖的范围内不要出现任何的问题。昨天浩文市长说得很严肃,最近各个县区出现了不少问题,市委、市政府压力很大,而且现在形势也很复杂,希望各乡镇要高度重视信访稳定,同时要重视抓好安全生产。暑期各乡镇的企业不要发生安全生产事故,特别是不要发生火灾等恶性的群死、群伤事故。我准备下周再开安全生产的调度会。各部门、各乡镇回去以后把安全生产、信访稳定再布置一下,措施还要细之又细,排查一下隐患,究竟信访稳定你们乡镇有什么隐患,你就集中这么几天来处理这个事,我看也比将来出了问题追究你的责任要好,现在正是关键时期,要保证别出什么问题。

   总的我看大家的工作都动起来了,有些问题也不是咱们开几次会就能解决。但是咱们要有一个积极的态度,有出真招见实效的一些措施,大家本着这个精神,解决一个问题是一个问题,不要看一些事小,集小善,成大善,一点点小事积累起来,就可能为企业解决大问题,可能解决一个小事,企业就觉得真是很温暖。所以咱们多做点帮扶企业的工作,少一些去企业检查罚款。下一步咱们还专门研究这个问题,你罚点钱能解决什么问题啊,刚才连波说得我非常同意,你要是乱罚款,你罚10万,我将来扣你100万,加倍处罚你,你罚得款肯定还得上缴财政,如果有不合理的罚款,我就扣你这个局的经费,这也要拿出具体措施。包括纪检监察部门,下一步都要重点检查,上次开大会我也说了这个问题,咱们今年指标别的增长不快,我看罚款增长很快,这样能行吗?企业现在多难啊,所以说这个乱罚款、滥摊派,吃、拿、卡、要这些问题,咱们真正抓他两个典型。我也相信大家有这个觉悟,咱们昌黎总体的投资环境还是可以的,但是有一件小事你做不好,企业往外一宣传,就可能影响咱们的大环境,这方面大家还是要多为企业想想办法,多体谅企业的难处,你现在扶持他一把,等它发展好了,咱们的财政收入不就上来了吗,财政收入增长了,咱们可以拿钱给大家办点实事,咱们日子也都好过了。企业就是咱们的衣食父母,咱们还是应该有这种意识,也希望大家在前一阶段的基础上,真真正正的把这项工作扎扎实实地开展下去。

 

 

 

二○○九年七月十六日  

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