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昌黎县国民经济和社会发展第十一个五年规划发布时间:2009-08-06 16:32:22

《昌黎县国民经济和社会发展第十一个五年规划》是党中央提出树立和落实科学发展观、构建和谐社会后的第一个五年规划。遵照党的十六大、十六届五中全会和省、市委全会精神,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,坚持解放思想、实事求是、统筹规划、科学展望的原则,树立以人为本、全面协调的可持续的科学发展观,科学制订“十一五”规划,对促进县域经济和社会全面进步具有重要意义。

 

第一部分 “十一五”发展的基础与环境

 

一、 发展基础

十五时期,全县人民在县委、县政府的正确领导下,以经济建设为中心,稳步实施“五带兴昌、八业立县”经济发展战略,不断深化改革,扩大开放,调整结构,改善环境,国民经济和社会事业保持了持续、快速、健康发展,人民生活得到了很大改善,基本完成了“十五”计划确定的各项任务,为“十一五”期间国民经济和社会事业的发展奠定了坚实的基础。

(一)经济总量迅猛扩张,产业结构日趋优化

“十五”末期,全县生产总值完成62.1亿元,比2000年增长83%,年均增长12%,比计划提高2个百分点。人均生产总值由2000年的6208元增加到11130元。财政总收入完成4.05亿元,比2000年增长1.2倍,年均增长17.1%,比计划提高9.1个百分点,全县财政收入占生产总值的比重由2000年的5.4%提高到6.4%,整体经济效益有所提高。全社会固定资产投资完成13.6亿元,年均增长11.4%,五年累计完成50.9亿元,比计划增长10.9亿元,是“九五”期间的1.6倍。

全县生产总值中一、二、三次产业比重由2000年的39.329.731调整到2005年的27.6:45.1:27.3,产业结构趋向合理。第一产业由传统的粗放型向精工细做的设施化、规模化、产业化转变,“增转化”水平进一步提高;第二产业尤其是工业总量增长迅猛,“十五”期间工业增加值年均增长22%,工业化主导地位逐步显现,工业化进程加快;第三产业服务社会功能进一步增强,交通运输仓储业、邮电业、批零贸易业等传统产业稳步发展,金融保险业、通讯业、现代物流业、房地产业等新型产业发展较快。

(二)立县产业基本成熟,主导作用不断增强

1、葡萄酒产业。目前,全县酿酒葡萄基地5万亩,其中赤霞珠面积3.6万亩。五年来,葡萄酒酿造企业累计新增投资5亿元,共建成葡萄酿酒企业31家,年葡萄加工能力10万吨。已形成了集葡萄栽培、酿造、酒瓶、橡木桶、瓶塞生产及包装、彩印、葡萄酒学校、葡萄酒检测中心等系列产业化格局,培育了华夏、茅台、越千年、朗格斯、丘比特、万达等知名企业与产品。昌黎先后被命名为“中国干红葡萄酒之乡”、“中国酿酒葡萄之乡”和“中国干红葡萄酒城”,“昌黎葡萄酒”被列为国家命名的原产地域保护产品,华夏公司、朗格斯酒庄先后被列为国家级“工业旅游示范点”。2005年,葡萄酒及原酒产量达6.5万吨,“昌黎干红”国内市场占有率达25%,全年实现销售收入12亿元,利税2.7亿元,农民酿酒葡萄销售收入1.82亿元

2、高效种植业。“十五”期间,我县荣获“河北省无公害生产重点县”、“外向型蔬菜基地”和“河北蔬菜之乡”。以蔬菜、果品为主导的高效种植业正在朝着基地化、品牌化、产业化的方向发展,先后有17个农产品注册了商标,24种农产品被认证为“河北省名优产品”。高效种植业面积发达到60万亩,其中蔬菜播种面积35.8万亩,通过省部级环评认证面积16.3万亩,无公害蔬菜基地32万亩,被北京市农业局认证准入面积2.6万亩果品(不含酒葡萄)种植面积16.85万亩。2005年,全县农作物总播种面积147.08万亩,粮食总产量31.5万吨,全县种植业实现产值12.5亿元

另外,林业生态环境有效改善。十五”期间全县利用国家投资1167.6万元,造林8.38万亩,共有林地30.94万亩,森林覆盖率达17.01%,林木总蓄积量46.47万立方米。

3、畜禽养殖业。我县成为全省45个养殖大县之一,已建成了生猪、肉牛、蛋鸡、肉鸡、特种畜禽、小尾寒羊、奶牛等7大畜禽特色养殖区,整个产业正在向园区化、规模化、标准化方向发展,以知名企业为龙头的产业化体系逐步完善,全县共建成标准化养殖小区37个,产业化养殖示范区4个,区内养殖量占全县饲养总量的50%以上,另外,畜牧良种繁育、动物防疫、牧草种植、饲料生产等产业保障体系也逐步加强。2005年,肉蛋奶总产量10.35万吨,牲畜饲养量123万头,禽类饲养量835万只,珍稀皮毛动物饲养量350万只,全县牧业产值达到l6.9亿元

4、水产养殖业。我县拥有67万亩浅海资源及6万亩沿海滩涂,2005年,浅海、滩涂养殖开发面积25.2万亩,海水养殖产量10.1万吨,成为全省海水养殖第一大县和全国最大河豚鱼养殖基地,河豚鱼产量占全国的30%。水产养殖业开始向工厂化、高档化、无公害、生态型养殖方式转变,工厂化养殖达15万立方水体,全县18万亩的扇贝无公害生产基地和“翡翠岛”牌扇贝无公害产品通过省水产部门的认证。全县46座水产品加工企业,已有15家获得直接出口权,年冷冻加工能力15万吨,全县水产品加工转化率达90%以上。海洋产业链条日趋完善,与水产养殖相关的工厂化育苗、新技术推广、渔船排造、渔需供应及相关服务业迅速崛起。全县水产行业产值达9.9亿元。

5、粮油食品加工业。全县各类加工企业达到1000多家,年加工转化粮油能力80万吨,培育出了玉龙淀粉、神腾牌粉丝、四季雪面粉、“巴巴脆”膨化食品等著名品牌,其中粉丝出口量全省第一,全国第三,占据韩国市场的80%。已经形成了几大特色产业:玉米淀粉业年加工玉米20万吨以上,面粉加工业年加工小麦15万吨以上,粉丝加工业年加工能力90万吨以上,甜食玉米业年加工能力5万吨,占据全国70%的市场,膨化食品加工业年加工能力1.5万吨以上。2005年,全行业实现产值22.8亿元,农产品增加值5.5亿元,利税1.13亿元,农业产业化率达到60%。

6、冶金建材业。依托境内丰富的矿产资源,我县已发展成冶金铸造、新型建材、日用玻璃、水泥石灰、建筑用砖及石材五个主要行业,涌现了一批龙头企业。2005年,生产生铁45万吨、铸件4.2万吨,塑钢门窗、钢结构新型建材3500吨,水泥30万吨,建筑用2.5亿块,建筑石料35万吨。2005年,全行业实现总产值23.3亿元,完成工业增加值6.4亿元,利税1.6亿元。

7、市场商贸业。我县已成为周边的区域性商贸中心,拥有各类市场46个,占地面积达到82万平方米,建筑面积达到3.2万平方米。形成了以秦皇岛昌黎农副产品批发市场(年交易额超 6亿元)和城关小商品批发市场(年交易额超亿元)为龙头,各类专业批发市场为主体,集贸市场为补充的门类齐全特色突出的城乡市场体系,交易品种涵盖农副产品、畜产品、水产品、葡萄酒、小商品、生产与生活资料等,市场交易总额突破13亿元。全县商贸业的品位和档次逐步提升。先后投入3亿元进行旧城改造,开发建设了碣阳大街、民生路、燕山路三条特色明显的现代化商业街,戏院街商业步行街也正在建设中。积极引进现代物流业态,构建了新型商贸业发展新格局,各类商业网点发展到7677个,全县完成社会消费品零售总额13.4亿元。

8、旅游业。依托境内独特的自然景观和名胜古迹及国家级海洋类型自然保护区的优势,初步形成了“黄金海岸休闲度假、碣石山访古揽胜探奇、翡翠岛自然生态观光、葡萄酒文化探秘”四位一体的旅游新格局目前已开发的旅游区3个:(1)黄金海岸旅游区。已开发建设面积18.5平方公里,境内拥有优质天然海水浴场370万平方米,可容纳30万人同时海浴。目前用于基础设施建设的投资已超过亿元,开通程控电话3000门,日供水达到11000吨,完成110千伏变电站一期工程。引资9亿元,建休疗院所、宾馆饭店240余家,拥有床位4万张,年接待能力500万人次。2005年《中国国家地理》杂志评选的“中国最美的地方”结果揭晓,昌黄金海岸以排行榜第5名入选“中国最美八大海岸”。(2)碣石山风景区。景区占地面积28.8平方公里。投资10亿元的碣石山景区整体开发,已进入实质运作阶段。(3)昌黎葡萄沟景区。已发现、建成景点21处,投资580万元完成了景区主支路硬化,建成占地6600平方米停车场一座,规范鲜食葡萄采摘示范园120户,增添了法式家庭酒堡体验自采自酿的游乐项目。2005年全县旅游业共接待中外游客80万人次,实现总收入2.2亿元。

9、缝纫机零件加工与制造业。荒佃庄乡为基地的缝纫机零件加工业已被列为省十大特色产业集群之一,现有缝纫机零件加工企业165家,就业工人达4000人以上,零部件全部采用特种钢进行机械化、半机械化生产,产品达4000多种,畅销上海、天津、广州等主要城市,并远销台湾、日本、东南亚、欧美等多个国家和地区,占全国市场的80%以上,国际市场占有率也达到70%依托该产业规划了后双坨村工业园区,占地369亩,园区内规模型企业16家,累计投资1.2亿元,吸纳从业人员2600多人。2005创产值1.36亿元,年上缴税金400余万元。

(三)项目建设进展顺利,经济增长后势强劲

全县贯彻“县域经济就是项目经济”的发展理念,加大项目建设力度,“十五”期间累计新建、技改、扩建100万元以上项目775个,累计完成投资45.6亿元,其中投资1000万元以上项目61个,完成投资21.3亿元。先后培育了安丰钢铁、华夏酿酒、昌黎淀粉、宏兴钢铁、索坤玻璃、禄权水产、供电公司7家年产值亿元以上企业,年利税2亿元以上。另外,结转、续建、计划新开工1000万元以上项目32个,将在“十一五”期间完成投资 42.4亿元,并投产达效。

(四)外经外贸发展较快,开发开放成绩显著

经济发展环境不断优化,产业吸纳能力不断增强。“十五”期间累计到位外资 6681万美元,引进内资13.2 亿元。先后有中粮集团、奥地利施华洛奇公司、美国冠龙集团太平洋饮供水公司、香港国中水务有限公司、贵州茅台集团、万达集团等国内外知名企业入驻我县投资兴业,并取得较好收益,年均出口创汇1000万美元以上。经济外向度逐渐提高,经济发展由内部循环向外向型发展,不断注入经济潜力。全县取得自营进出口权企业51家,2005年,全县外贸进出口总额3000万美元。

(五)基础设施明显改观,承载功能日趋完善

基础设施比较健全。交通条件大为改观,205国道、京哈铁路、昌卢公路、昌乐公路、沿海公路、乡镇公路织就了畅通的交通网络,总里程达550公里,实现了村村通油路。水利工程完成投资5660万元,进一步改善了农村生产、生活条件,提高了抗御旱涝灾害能力,提高了人畜饮水质量。城市供水能力充裕,中美合资太平洋引供水有限公司是国内唯一县级合资引供水工程,日供水能力7.5万立方米,覆盖城区和黄金海岸旅游区,保证全县生产生活用水需求,农村自来水普及率达15%。境内电力供应充足,220千伏双回路变电站投入使用,全县形成220千伏双回路变电站一座、110千伏变电站2座、35千伏变电站10座的供电网络,实施电网改造工程,提高了线路的输送能力,城乡电力供应同网同价,供电安全可靠。境内通讯设施发达,程控电话总容量10万门,通话村数100%,可与全国各地和世界195个国家及地区直拨联系,无线通讯用户达到8万人,宽带网用户达1万户。

城市规模不断扩大。城市建设投资10亿元,城市功能日趋完善,住宅区、商业区、工业区功能分区经纬分明。县城建成区面积12.6平方公里,常住人口13万,流动人口6万。新开发商业住宅总面积48万平方米,正在建设的住宅小区33万平方米,城市绿化覆盖率19%城镇聚集人口功能加快,城镇化率达25.6%,昌黎、龙家店、泥井、刘台庄等镇初具小城镇轮廓,昌黎镇被列为全国小城镇综合改革试点镇,龙家店镇被国家发改委列为小城镇经济综合开发示范镇。另外,已建成文明生态村65个,其余各村正在规划建设之中。城乡面貌呈现生态、文明、和谐发展的态势。

(六)人民生活比较充裕,消费结构进一步升级

城镇人均可支配收入由2000年的4854元增长到2005年的7495元,年均增长9.1%,农民人均纯收入由2000年的3006元增长到2005年的3710元,年均增长4.3%。城镇家庭恩格尔系数36%左右,农村家庭恩格尔系数35%左右,消费结构开始由温饱型向质量型转变。

(七)社会事业更加进步,服务功能更加完善。

科技。全县现有县、乡、村三级科技推广服务组织520个,各类科技人员12291人,全县获得各级科技成果奖322项,科技型企业发展到26家,有118项发明专利已在国家专利局登记注册。在拥有河北科技师范学院、秦皇岛教育学院、河北省果树研究所基础上,又建成中国农业大学长城葡萄酒学院博士硕士研发中心和由国家技术监督检验检疫总局投资建设的国家唯一葡萄和葡萄酒质量检测中心。

教育。学校布局趋向合理,资源配置进一步优化。全县合并中小学77所,建成九年一贯制学校3所,新建县幼儿园投入使用,完成县特教中心搬迁与建设。高中阶段教学质量位居全省先进行列,在巩固汇文一中省示范高中的基础上,汇文二中进入省示范高中行列,共同打造汇文品牌2001年、2004年以较高标准通过省普九复查,职业教育进入全市先进行列办学条件进一步改善,新建、改扩建校舍总面积15万平方米,消除危房16371平方米,建成微机室211个,配置了电脑、图书、仪器等设施,累计投资14614万元。目前,县内有大学本科院校1所、专科院校1所、中学41所、中等专业学校2所、小学148所、县级幼儿园1所、民办幼儿园23全县在校学生达90300人。

卫生。卫生事业全面进步,较好完成人民群众疾病防疫、预防控制、医疗救治工作。昌黎境内拥有各类医疗机构79个,其中医院7所、中心卫生院7所、乡镇卫生院9所、个体诊所21个、企事业单位医务室9个、社区卫生服务站25个;卫生技术人员2933人,每千人拥有卫生技术人员5.35人,每千人拥有护士1.04人;拥有床位1307张,其中市级医院752张,县级及以下医院555张,每千人拥有床位2.42张。

文化体育。文化体育事业展示经济建设成果和精神文明风貌。先后被文化部命名为“全国文化先进县”、“中国民间艺术之乡(地秧歌)”、“中国民间艺术之乡(民歌)”和“河北民间艺术之乡”,是全省唯一县级群众文化理论研究基地,每年在省级以上媒体专业理论研究文章数十件,全县拥有吹歌、民歌手千余名、地秧歌角近千人、群众文化骨干队伍近万人,全县有108个村级文化广场,144个群众文艺团体,17个省、市宣传文化示范村。荣获“全国体育先进县”和“全国群众体育先进单位”,2001年县体育场被国家体育总局评为“全国青少年体育俱乐部”,先后承办了“昌黎干红城杯”全国健身秧歌大赛,十一届省运会摔跤、篮球、象棋等六项比赛,并荣获省体育局颁发的“体育竞赛优秀赛区”称号。完成塑胶场地的灯光篮球场一座,安装健身路径10条,成立了老年体育协会、17个农民体育协会、10个单项体育协会,培训社会体育指导员94名,昌黎籍运动员龙治森在2003年全国山地车冠军赛中获得冠军。

人口。全县稳定了低生育水平,人口构成合理,人口素质较快提高。全县55.8万人,其中农业人口占72%,非农业人口占28%;男女人口比例为50.749.3;全县共有34万劳动力,其中初中文化程度占50%,高中文化程度占35%,大专以上文化程度占15%

新闻媒介。有广播电台、电视台和昌黎日报三家新闻传媒机构。有线电视遍及城乡,网内传输电视节目37套,城市有线电视入户率99%,农村有线电视入户率32%

社会治安。多年来,全县刑事发案率、治安案件发案率均保持在1.5‰以下,人民安居乐业,是全国、全省社会治安综合治理先进县。

土地、环保、档案、司法、民族、宗教等各项社会事业也取得了可喜成绩,为全县两个文明建设做出了积极贡献。

二、  县域经济发展环境

县域环境:一是从县域经济发展基础看,经济增长处于稳步发展的上升期。“十五”期间,全县生产总值分别增长9.7%、10.1%、13.5%、13.5%、13.5%,发展速度日益加快且趋向平稳,处于理论上的平稳上升期;尤其是以工业为主的第二产业,五年分别保持了24.5%、15.7%、25.9%、22.1% 和20%的增长速度,工业化进程显著加快;全部财政收入由2000年的1.84亿元增长到2005年的4.05亿元,年均增长17.1%,持续四年年均增长6000万元左右,财政调控能力和综合实力较大增强,县域经济由资本的原始积累向跨越式发展阶段转变;全社会固定资产投资五年累计完成50.9亿元,是“九五”期间的1.6倍,年均增长11.4%,进一步培育了发展潜力。二是我县处于发展阶段性理论上的重要关口。理论认为当人均生产总值在10003000美元时,消费结构开始急剧升级,进而导致产业结构升级,工业化、城市化步伐加快,使经济可能保持较长时期的快速增长,是经济阶段性发展理论上的黄金起点,同时,产业结构加速调整的过程中,资源约束、利益磨擦等矛盾会更加突出,阻碍经济的进一步发展,我县人均生产总值1450美元左右,处于发展的重要节点三是除特色产业经济资源外,矿产资源较为丰富,有培育新的产业基础。如:铁矿储量7000万吨,具备开采条件的花岗岩5亿立方米,可利用石灰石储量1.2亿立方米,可开采建筑砂2000万立方米,含偏硅酸和锶的重碳酸——钙钠型矿泉水日出水量可达780吨,含有二十余种微量元素、化学类型为ClNa·Ca型、硅水、氡水和氟水型地热资源日开采量1481立方米,均为经济扩张的资源基础。

国内环境:从国内看,长三角、珠三角经济带逐步形成,但受到产业急需升级、土地、人力、资源等发展条件限制,“南资北移”、“南企北上”的趋势在今后将更为突显。环渤海经济圈、京津冀都市圈已被理论界认为“十一五”时期将成为长三角、珠三角之后的第三大经济产业聚集中心和第三大组团式都市圈,成为中国经济的第三增长极,并将形成由20世纪后期的单一城市扩张点状拉动,向21世纪初期组团式城市发展转变的大趋势。省委明确提出“十一五”期间把唐山曹妃甸港建设作为一号工程,将其打造成为以“大码头、大钢铁、大化工、大电能”为主导的新兴重、化工业循环经济示范区,建成现代化的重化工产业基地和国际物流中心。中央及省委在政策、资金等方面,都将向环渤海地区倾斜,另外随着北京奥运经济的振兴、天津滨海新区的兴起,必将带动环渤海经济圈的新变化,沿海高速的建成使我县以强大优势处于经济圈核心区的辐射范围,我们有更开阔的发展视野,更易于接受周边产业集群的辐射

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