政策法规 >> 政策法规
秦皇岛市城市道路管理办法(试行)发布时间:2012-09-10 01:48:59

秦皇岛市城市道路管理办法(试行)

 

第一章   总  则

第一条 为了加强本市城市道路管理,保障城市道路完好,充分发挥城市道路使用功能,促进城市经济和社会发展,根据国务院《城市道路管理条例》,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所指城市道路包括市区和城镇范围内供车辆、行人通行的,具备一定技术条件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。城市道路分为快车道、主干道、次干道和支路。

第三条 本办法适用于本市行政区域内城市道路的建设、养护、维修和路政管理。

第四条 城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。

第五条 秦皇岛市城市管理局为城市道路行政主管部门(以下简称市道路主管部门),负责实施本办法,并负责本市范围内城市道路的统筹管理工作。

区市政工程管理处受市行政主管部门的委托,具体负责受委托范围内城市道路的养护、维修和路政管理工作。

本市其他有关行政管理部门按照各自的职责,协同实施本办法。

第六条 市、区人民政府应当实行有利于城市道路发展、保障城市道路完好的政策,鼓励、支持城市道路科学技术研究,推广、使用先进技术和装备,保证道路建设、维护资金的足额投入。

第七条 任何单位和个人都有依法使用城市道路的权利和保护城市道路的义务。

第二章  建设和管理

    第八条 市建设行政主管部门应当根据城市道路发展规划制定城市道路建设计划,市道路主管部门应当根据道路状况制定城市道路改造和大、中修计划,并按法定程序立项组织实施。

    第九条 城市道路的建设应当符合城市道路发展规划和城市道路技术规范以及环境保护要求。

    城市道路的设计和施工单位,应当具有相应的资质等级,建设单位禁止委托不具有相应资质等级的设计和施工单位进行城市道路的设计、施工。

    工程质量监督部门应当依据有关法规,对城市道路施工质量进行监督检查。

    第十条 市建设行政主管部门在审定新建、扩建、改建城市道路工程方案时,应当征求道路主管部门、公安交管部门以及依附于城市道路的各种管网设施的管理单位的意见;市道路主管部门在审定城市道路改造、大中修工程方案时,应当符合城市规划的要求,并应当征求道路管养单位、公安交管部门以及依附于城市道路的各种管网设施的管理单位的意见。

(一)在城市规划区内新建、改扩建道路及道路下各种管线,必须向当地城市规划管理部门申办建设工程规划许可证后,方可开工建设。

(二)与道路改造同步实施的各种管线必须单独报批,未经规划部门审批的,道路建设单位不得允许管线建设单位进场。

(三)经批准的市政道路、管线施工前,施工单位应通知指定测绘部门放线,经规划部门验线后,方能进场施工;施工单位应严格按照批准的市政工程设计图施工,不得擅自更改工程设计的标高、平面位置、管径等;道路工程完工后,建设单位要及时向审批单位申请验收,凡未取得规划部门《建设工程规划验收合格证》的,质检部门不得为其办理质检手续,城市建设、管理部门不得接受、移交。

(四)与道路改造同时施工的各种管线,必须对管线进行竣工测量,管线未竣工测量的,不予道路验收。

    (五)城市道路建设、改造、大中修时,建设单位应提前六个月通知供水、排水、燃气、供热、供电、通信等各种管网设施的管理单位。

    第十一条 依附于城市道路的城市供水、排水、燃气、供热、供电、通信等各种管网设施的建设,应当坚持先地下、后地上的施工原则,与城市道路建设、改造、大中修同步进行。

    第十二条 单位或者个人投资建设的道路,应当符合城市道路发展规划和城市道路技术规范,并经市政建设管理部门批准。城市道路建设单位在建设施工过程中应注意施工安全,保障现有各种管线设施的安全。

    住宅小区的道路建设,应当纳入住宅小区开发建设计划同步建设,并完善雨、污排水和道路照明等配套设施。

    第十三条 本市实行雨、污排水分流制,无论城市道路、厂区道路,还是住宅小区道路,均不得雨、污合流。

    第十四条 城市道路新建、改扩建、大中型维修工程竣工后,建设单位应当按规定程序组织工程验收。经验收合格后,方可交付使用。

    第十五条 政府投资建设的城市道路,应当在竣工验收合格后与市道路主管部门办理移交手续,由市道路主管部门委托道路所属区专业道路管养单位统一维护和管理。

    未办理移交手续前,建设单位应当负责道路的维护和管理。

    第十六条 新建、改扩建的道路移交应具备的条件:

    (一)按工程设计全部竣工,无丢项、甩项。因特殊原因需甩项的,建设单位应在移交时做出书面说明、制定后续施工计划,并在条件成熟时组织施工。

    (二)经验收工程质量达到合格以上;

    (三)验收时发现的质量问题已全部整改完毕;

    (四)施工现场清理完毕;

    (五)附属于道路的污水、雨水、园林绿化、照明、环卫以及其他管网设施具备移交条件,并能同步向有关部门移交;

    (六)竣工资料齐全、规范,有关手续完备。

    第十七条 城市道路实行工程质量保修制度,保修期为一年(桥梁为二年),自验收合格并办理建管交接手续之日起计算。保修期内出现工程质量问题,由建设单位负责保修。建设单位应当监督施工单位履行保修义务。保修期满后,出现重大内部结构性质量问题,建设单位应当承担相应责任。

第三章  养护和维修

    第十八条 城市道路主管部门应当按照国家有关技术规范,定期对城市道路进行检测和普查,制定城市道路养护、维修计划,并组织实施。同时,采用首问负责制,道路管理主管部门与公安交通部门实行联办。

    第十九条 城市道路主管部门应当根据城市道路的类别、技术等级、数量和养护维修定额,核定年度养护、维修经费。实际投入的养护、维修经费不应低于核定额的80%。

第二十条 城市道路养护、维修责任,按下列规定划分:

(一)政府投资建设的市政道路建设竣工完成,具备移交条件后,由建设单位组织市道路主管部门进行道路移交,由市道路主管部门委托所属区城市道路专业管养单位负责养护维修。

    (二)单位投资建设和管理的道路,由投资建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。

    (三)住宅小区、厂区的道路,由建设单位、产权单位或者其委托的单位负责养护、维修。

(四)道路与铁路平交道口钢轨外沿铺装部分,由铁路部门负责养护、维修。

(五)城市道路沿线道路红线以外至单位、门店前由各单位、门店自行铺装的道路,由所属单位、门店负责养护、维修。

第二十一条 城市道路养护、维修单位,应当按照城市道路养护、维修有关技术规范有计划地组织养护、维修,确保养护、维修及时、迅速,质量可靠,道路完好。

城市道路主管部门应当对城市道路养护、维修工作进行监督检查。

第二十二条 设在城市道路上的各类管网的检查井、盖板及其它设施,应当符合城市道路技术规范,相关产权单位应当建立巡查制度,发现损坏缺失时,应当采取防护措施,并及时补缺或者修复。对于修复不及时造成不安全隐患的,其所应负的责任由有关产权单位负责。无产权单位的,由该道路的建设单位负责。

第二十三条 城市道路养护维修工程应当在规定的期限内竣工。作业现场应当设置明显、规范的标志,采取安全防护措施,保障行人、行车安全。

第二十四条 城市道路养护、维修管理专用车辆,应当设置统一标志。执行任务时,在保证交通安全畅通的情况下,不受行驶路线、行驶方向和时间的限制。

第二十五条 对于临时占用城市道路或长期占用城市道路,对道路造成一定破坏程度的相关单位,城市道路养护维修单位有权要求其恢复原貌或按维修养护定额标准收取费用。

第二十六条 对于挖掘城市道路的施工单位在办理完相关的审批手续后,为确保城市道路的完好率,其沟槽或路面等道路的恢复,必须由城市道路养护维修单位进行恢复,并按维修养护定额收取施工单位或建设单位相应费用。

第四章  路政管理

第二十七条 城市道路管理人员在执行公务时,应当按照有关规定佩带标志,持证上岗。

第二十八条 城市道路范围内禁止下列行为:

(一)国务院《城市道路管理条例》规定的禁止行为;

(二)车辆载物拖刮路面;

(三)占用道路堆放重物;

(四)直接在路面拌和泥浆、打砸硬物等有损道路的各种作业;

(五)挪动、毁损井盖、护栏等城市道路附属设施;

(六)机动车在未标明允许停放的道路上停放或在人行道上行驶;

(七)在城市道路上从事各类生产、维修、冲洗车辆及加工活动;

(八)占压盲道停放车辆、修建构筑物、堆放物品或从事其他活动;

(九)向道路上排放、倾倒污水或其他污物;

(十)向雨水井内清扫泥土,排放、倾倒污水污物;

(十一)擅自开设路口;

(十二)擅自拆降路缘石、抹爬坡或者改动道路结构;

(十三)其他损害、侵占城市道路及影响城市道路功能的行为。

第二十九条 有下列情形之一的,不予批准临时占用城市道路:

(一)占用宽度小于3米的人行道设置广告牌、电话亭、书报亭、存车点及其他构筑物的;

(二)占压城市地下管线的;

(三)占压盲道的;

(四)占道设施距人行道侧石间距小于2.5米的;

(五)占用道路红线搭建踏步或者楼梯的;

(六)建设永久性围挡设施的;

(七)损坏绿地、树木或者其他市政公用设施的;

(八)与周围景观不协调的;

(九)市、区人民政府规定的其他不允许占用的情形。

第三十条 任何单位和个人不准擅自挖掘城市道路。

因工程建设施工确需挖掘城市道路的,应当向市城市道路行政主管部门提出申请,并提供下列材料:

(一)挖掘城市道路申请表;

(二)挖掘道路施工方案;

(三)文明施工管理承诺书;

(四)项目计划批件副本;

(五)规划红线图原件及复印件;

(六)施工资格证明文件副本;

(七)道路恢复计划。

城市道路管理部门自受理申请之日起五日内做出同意或不同意的决定。影响交通安全的,还应当事先征得公安交通管理部门的同意。

第三十一条 本市严格限制挖掘城市道路,对挖掘城市道路施工实行总量控制,鼓励采用非开挖技术进行地下管线施工。

因工程建设需挖掘城市道路面积在100平方米以上的,建设单位应当于当年4月15日前向道路所属区城市道路管理部门申报挖掘计划。未申报的当年不予审批挖掘,如有特殊情况需要挖掘城市道路的除外。

第三十二条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内,大修的城市道路竣工后3年内不准挖掘。确需挖掘的,由道路所属区城市道路管理部门提出初步审查意见,经市城市道路主管部门审核,报市人民政府批准,并缴纳3倍挖掘修复费,若冬季施工,则参照国家有关规定加收挖掘道路费用。

第三十三条 当年7月1日至10月1日为城市道路禁挖期,如有特殊情况需要挖掘城市道路的除外。

第三十四条   挖掘城市道路施工应当符合国家有关技术规范。

挖掘城市道路施工前,建设单位应当查明被挖掘道路的地下管线情况,并向施工人员进行现场技术交底,防止破坏其他地下管线。

挖掘城市道路施工期间,施工单位(人员)应当采取低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法,在施工现场实行围挡,周边设置明显规范的指示标志,采取可靠的安全措施,配备交通疏导人员。

挖掘城市道路主体工程施工完毕后,挖掘道路单位要及时通知道路修复单位对道路及时修复。修复竣工后,建设单位应及时通知城市道路管理部门进行验收。

掘路修复工程实行质量保修制度,保修期为一年。

第三十五条   经批准挖掘城市道路的,应当在批准的位置、面积、时间内完成,需变更位置、增加面积、延长时间的,应提前办理变更审批手续,建设单位不得擅自变更。

第三十六条   严禁在城市道路下掏洞铺设管线。

    第三十七条   挖掘道路应当先割后挖。掘路沟槽回填时,严禁使用淤泥、腐殖土、垃圾杂物和冻土。

    第三十八条   埋设在城市道路下的各类管线发生故障需要紧急抢修的,可以先行破路抢修,同时通知城市道路管理部门,并在一个工作日内补办紧急挖掘城市道路批准手续。

    第三十九条   禁止擅自占用城市道路。确需临时占用城市道路的,应当经城市道路管理部门批准,取得《临时占用道路许可证》后,方可占用。影响交通安全的,还应当征得公安交通管理部门的同意。

    第四十条 经批准临时占用城市道路的,应当按照批准的位置、面积和期限占用,不得损坏城市道路。占用期满后,应当及时清理占用现场,恢复城市道路的原状。损坏城市道路的,应当予以修复或者赔偿。

    第四十一条 临时占用城市道路的期限一般不得超过三个月。临时占用期满因特殊情况需继续占用的,应当在期满前重新办理审批手续,并加倍缴纳城市道路占用费。

    第四十二条 经批准设置的临时占道设施,应当按照批准的结构设置,不准出租、转让、改变用途。

    第四十三条 严格控制占用城市道路作为集贸市场。

    确需占用城市道路作为集贸市场的,应当经市人民政府批准。现有已批准占用城市道路作为集贸市场的,应当有计划地退出。

    第四十四条 占用人行道设置交通标杆、路灯杆、电杆、各类指示牌、消防栓、邮筒、通信交换箱、废物箱等设施的,设置单位应当在设置前征求城市道路管理部门的意见,共同确定设置位置。城市道路新建、改扩建时,需要设置上述设施的,设置单位应当同步设置。

    占用人行道设置公共交通站亭、电话亭、书报亭、非机动车停放点、流动厕所等设施的,应当在宽度大于三米的人行道上设置,且应当保证设置设施后的人行道通行宽度不小于1.8米。设置单位应当经城市道路管理部门批准后方可设置。

    占用人行道设置广告牌的,应当遵守户外广告设施设置的有关规定,不得影响城市道路通行和安全。禁止占用宽度小于3米的人行道设置广告牌。

    第四十五条 占用城市道路设置各类设施,需要挖掘城市道路的,设置单位除需办理道路占用手续外,还应当办理道路挖掘审批手续。

    设置单位废除或者迁移设施时,应当及时恢复城市道路原状。

    城市道路改建、扩建时,设置单位应当按设计要求无偿拆除、迁移设施。

    第四十六条 在有条件停放车辆的城市道路上设置机动车停车场、非机动车停放处的,应当经城市道路管理部门批准,并设立停车场标志,按规定标准缴纳占道费。未经批准,任何单位和个人不得在城市道路上设置停车场、存车处。

    第四十七条 在城市桥梁上架设管线、设置构筑物、风雨蓬、广告牌等增加桥梁静荷载的,设置单位应当向城市道路管理部门提出申请,经审查批准后方可设置,设置单位应当定期检查确保安全。

    城市桥梁改建、扩建时,设置单位应当及时无偿拆除、迁移设施。

    第四十八条 在城市桥梁安全保护区以内从事河道疏流、河道挖掘、建筑打桩、地下管道顶进、爆破等作业的,应当经城市道路管理部门批准后方可施工,并应当对桥梁采取安全保护措施。

    第四十九条 履带车、铁轮子或者超重、超高、超长车辆因特殊原因需要在城市道路、桥梁上行驶的,应当先经城市道路管理部门批准,采取必要的安全保护措施,按照指定的时间、路线行驶。

    车辆载重超过桥梁的设计承载时,应当预先组织重车过桥安全性评估,并按评估要求采取有效的保护措施,方可予以通行。重车过桥安全性评估及采取加固措施所需的费用,由车辆所属单位或个人承担。

第五十条 市城市道路主管部门应当制定本市城市道路应急预案,区城市道路管养单位应当制定所属区域的城市道路应急预案。

城市道路发生事故或者紧急情况时,城市道路管理部门应当按照应急预案组织实施应急处置和救援,相关单位和个人应当服从指挥,配合应急预案的实施。

第五十一条 占用或者挖掘城市道路的,应当向城市道路管理部门缴纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。城市道路占用费、挖掘修复费的征收标准和收费办法,按照河北省有关规定执行。

第五章  法律责任

第五十二条 违反本办法的规定,有下列行为之一的,由市道路主管部门责令停止设计、施工,限期改正,并可处以3万元以下的罚款;已经取得设计、施工资格证书,情节严重的,提请原发证机关吊销设计、施工资格证书:  

(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的;

(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的;

  (三)未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。

  第五十三条 违反本办法第十五条规定,擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的,由市道路主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处以工程造价2%以下的罚款。

  第五十四条 承担城市道路养护、维修的单位违反本办法的规定,未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工,并拒绝接受市道路主管部门监督、检查的,由市道路主管部门责令限期改正,给予警告;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

第五十五条 违反本办法第二十八条规定,或者有下列行为之一的,由市道路主管部门或者其他有关部门责令限期改正,可处以2万元以下的罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:   

(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;

(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;   

(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的;

  (四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的;

  (五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的;

(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的。

第五十六条 违反本办法,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;尚不构成犯罪,应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚有关法律给予处罚。

第五十七条 市道路主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

 

第六章   附则

第五十八条 县、镇的市政道路管理,可参照本办法执行。

第五十九条 本办法自印发之日起施行。

 

版权所有:昌黎之窗