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昌黎县安全生产委员会关于印发“奋战九十天,安全迎国庆”安全生产执法检查特别行动实施方案、新闻宣传及“发布时间:2009-08-11 09:00:52

昌安[2009]4号

 


昌黎县安全生产委员会

关于印发“奋战九十天,安全迎国庆”

安全生产执法检查特别行动实施方案、新闻宣传

及“黑名单”曝光工作方案的通知

 

各镇乡人民政府,各区管委,昌黎镇各街道办事处,县安委会成员单位:

    根据县政府办公室《关于开展安全生产执法检查特别行动的通知》(昌政办[2009]43号)精神,按照秦皇岛市安全生产委员会关于印发《“奋战九十天安全迎国庆”安全生产执法检查特别行动实施方案、新闻宣传及“黑名单”曝光工作方案的通知》(秦安[2009]13号)要求,结合我县实际,县安委会制定了《昌黎县“奋战九十天,安全迎国庆”安全生产执法检查特别行动实施方案》、《昌黎县“奋战九十天,安全迎国庆”新闻宣传及“黑名单”曝光工作方案》,现印发给你们。请结合实际,认真组织实施。

 

 

二○○九年七月三十一日

 

 


 
 昌黎县“奋战九十天,安全迎国庆”
安全生产执法检查特别行动实施方案

    按照县政府办公室《关于开展安全生产执法检查特别行动的通知》(昌政办[2009]43号)要求,在全县高危行业和社会公共安全重点领域开展执法检查,集中检查重大安全隐患,依法严肃处罚重大违法生产行为,促进全县安全生产形势根本好转。为确保特别行动取得实效,特制定本实施方案。
    一、执法检查范围
    1、非煤矿山企业;2、危险化学品企业和烟花爆竹企业;3、民爆企业;4、冶金建材企业;5、重点项目、重要基础设施;6、道路交通;7、人员密集场所;8、旅游设施;9、建筑施工; 10、水利设施;11、重点行业职业危害防治;12、水上交通;13、公用事业;14、非法用工;15、无照经营;16、气象防雷。
    二、执法检查时间
    2009年8月1日至10月31日。
    三、执法检查内容及分组
    执法检查特别行动采取联合执法的方式,抽调全县安全监管系统执法骨干和县直有关部门监管科室人员、聘请有关专家组建14支执法队,由县安委会统一组织指挥,对重点行业(领域)开展执法检查。
    检查内容:企业贯彻落实安全生产的法律法规规章和标准情况;高危行业企业行政许可办理情况;“三项制度”建设、“法人代表安全承诺”、安全设施“三同时”落实情况;企业安全教育培训和岗位人员持证上岗情况;事故隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理情况等。
各队人员组成及重点检查内容:
    (一)非煤矿山、尾矿库、冶金建材执法队
    队  长:赵静臣  县安监局局长
    成  员:陈凤伍  县安监局监察一股股长
            郝志强  县国土局地矿股副股长
    重点检查:矿井安全出口、井下电气设备、通风排水设施等违反安全生产标准规程的情况;工业窑炉、煤气设施、易燃易爆、有毒作业场所的安全情况;尾矿库安全违规设计、超量储存及汛期值班等情况;露天采场工作帮是否按规定定期检查,露天边坡稳定性是否进行定期监测、是否按设计方案自上而下分台阶开采,台阶高度、边坡角度是否符合规范要求以及非煤矿山无证开采,越层越界开采等违法行为。
    (二)危险化学品和烟花爆竹执法队
    队  长:朱贺礼  县安监局副局长
    成  员:李永存  县安监局监察二股股长
            高  飞  县公安消防大队参谋
            陈冬梅  县商务局油管办主任
            李东锋  县建设局公用建设股干部
    重点检查:危险化学品单位生产、经营、储存条件是否符合标准规范要求,企业全员培训教育情况,动火等特种作业安全管理制度执行情况,液氨输送管道设施维护,危化企业搬迁,城市燃气、液化气站点安全设施和安全管理等情况以及烟花爆竹经营、存储条件是否符合国家规定,重大危险源单位监控监测制度落实情况。
    (三)民爆物品执法队
     队  长: 于俊祥  县公安局副局长
     成  员: 白春阳  县公安局治安大队副大队长
              刘景威  县安监局副主任科员
    重点检查:民爆企业安全条件、安全设施、安全防护情况,检查出入库管理制度是否落实到位,有无非法储存、经营、运输等行为。
    (四)重点项目、重要基础设施、水利设施执法队
    队  长:李建英  县建设局副局长
    成  员:赵文静  县建设局市政工程处技术科长
            郭幼军  县交通局路政副大队长
            王卫江  县水务局工程股股长
    重点检查:项目施工现场设施、设备和管理等安全条件是否符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规范要求;车站、港口、码头安全设施及监管情况;水利建设施工、水库大坝和河道水利枢纽工程的安全防护;道路、桥涵安全运行情况;大坝、闸门等设施设备以及河道堵塞、非法采砂等安全隐患和安全度汛等情况。
    (五)道路交通执法队
    队  长:王  辉  县公安局纪委书记
    成  员:胡兆光  县公安交警大队副大队长
            李永平  县交通局运输管理站副站长
            史庆安  县农业局农机监理站站长
    重点检查:车辆带病上路、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等行为;以客运车(校 车)、危货车、旅游车、农用车、出租车等为重点严查“三超”;加强对人、车、路的管理。
    (六)人员密集场所执法队
    队  长:王力刚  县公安局副局长
    成  员:李利华  县公安消防大队大队长
            杨  军  县卫生局卫生监督所执法监督员
            张汇文  县文化局文化市场稽查大队副队长
            杨玉增  县教育局安办办事员
            张树平  县安全生产监察大队副大队长
    重点检查:宾馆、饭店、休疗单位、学校、医院、足疗、洗浴、商场、市场、网吧、影剧院、歌舞厅等单位,“三合一”、“八小单位”等场所的消防设施、消防器材、安全通道、安全出口、安全标识和应急防范措施等情况。
    (七)旅游行业执法队
    队  长:张之力  县旅游局副局长
    成  员:张  东  县质监局特监一队队长
            杜  鹏  县安全生产监察大队科员
            李树学  县消防大队教导员
            张冬梅  县旅游局安监科科长
    重点检查:旅游景区、景点(含水上游乐场所)特种设备安全;大型游乐设备、景区机动车安全状态、消防安全、特种设备操作人员持证上岗情况;水上景区救生设施安全情况。
    (八)建筑施工执法队
    队  长:赵小利  县建设局副局长
    成  员:高  辉  县建设局安监站站长
            张卫国  县建设局安监站副站长
            齐胜军  县质监局特监一队科员
            韩英泉  县供电公司营销部副主任      
    重点检查:建筑项目建设、设计、勘察、施工、监理等单位证照是否齐全,施工现场管理情况,基坑支护、降水工程、土方开挖及边坡防护工程专项方案及落实情况,起重吊装、外用电梯、物料提升机等设备是否检验合格,用电安全、施工人员安全防护情况,三级教育各项制度落实情况。
    (九)职业危害执法队
    队  长:李  明  县安监局纪检组长
    成  员:孙广丽  县安监局应急办主任
            丁  哲  县安监局应急救援大队队长
            肖明亮  县卫生执法监督所疾控中心主任
    重点检查:制药、电镀、家具、橡胶、钢铁、煤炭、水泥等行业职业危害申报、职业危害因素检测和建设项目职业危害防护设施“三同时”等情况。
    (十)水上交通执法队
    队  长:马会军  县安全生产监察大队大队长
    成  员:李红娟  县安全生产监察大队科员
            李  辛  县大蒲河边防派出所所长
            王路瑶  县大蒲河边防派出所干事
            龙海兴  县旅游局浴场所所长
            张建光  县水产局渔政站干部
    重点检查:旅游船艇安全,“三无”船舶、渔船非法载客,快艇、摩托艇越界行驶闯入浴场,货运船舶管理等情况。
    (十一)特种设备执法队
    队  长:田仲新  县质监局副局长
    成  员:孙树恒  县质监局特监二队队长
            王宝英  县质监局特监二队科员
    重点检查:特种设备的检验、检测情况,压力容器、电梯、起重机械、客运索道及大型游乐设施的安全管理情况。
   (十二)非法用工执法队
    队  长:陈建平  县人事劳动局副局长
    成  员:王克林  县总工会办公室职员
            赵建东  县劳动监察大队副大队长
    重点检查:各生产经营单位用工。
    (十三)气象防雷执法队
    队  长:鲁胜山  县气象局副局长
    成  员:卢义双  县气象局科员
            孙  民  县气象局科员
    重点检查:防雷、避雷设施。
    (十四)无照经营执法队
     队  长:刘连岗  县工商局副局长
     成  员:马景泰  县工商局经济执法检查大队科员
             商建梅  县工商局经济执法检查大队科员
    重点检查:生产经营单位无照经营。
    四、具体要求
    (一)加强组织领导,建立协调机制。在县成立“奋战九十天,安全迎国庆”执法检查特别行动领导小组的基础上,由县政府督查室牵头组成督导组,定期督导调度各执法队执法检查情况,对动作迟缓,检查工作走过场、流于形式的要给予通报批评、责令限期改进,县安委办也要充分发挥协调职能,对各执法队发现的新情况、新问题及时妥善处理。
    (二)强化执法责任,确保执法质量。特别行动实行执法队长负责制,按照“谁执法检查,谁负责处罚落实到位;谁处罚,谁依法复查”的原则,加强执法检查。各执法队对在检查中发现的安全隐患,要责令企业限期整改到位,按照部门职责下达行政执法文书,对重大安全生产违法行为要从严从重处罚。同时要填写《安全生产行政执法监察意见》或《安全生产行政执法监察特别意见》,送交当地政府或有关部门,督促责任单位落实整改措施。
    (三)严格执法程序,规范执法行为。在执法过程中,要严格遵守执法程序,重事实,重证据,依法处罚。遇有重大问题要及时上报。需要向相关部门移交的问题,要及时移交。
    (四)加强信息反馈,重视执法监督。各执法队要做好执法信息的上报工作,按规定时间反馈信息。县安委办对各执法队工作开展情况及时进行汇总,并上报县政府和市安委办。
    (五)强化配合联动,督促落实整改。各级各部门要积极配合省、市、县联合执法队的工作,对查处的重大问题和安全隐患,要督导企业认真整改,彻底消除安全隐患。


 昌黎县“奋战九十天,安全迎国庆”
安全生产执法检查特别行动新闻宣传及
“黑名单”曝光工作方案

    为做好“奋战九十天,安全迎国庆”安全生产执法检查特别行动新闻宣传工作,加大对安全生产严重违法违规行为的曝光力度,特制定以下工作方案。
    一、指导思想
    按照县政府办公室《关于开展安全生产执法检查特别行动的通知》(昌政办[2009]43号)总体安排,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,大力宣传开展安全生产执法检查特别行动的重大意义,及时报道我县各级、各部门开展安全生产执法检查特别行动的进展情况,曝光典型非法违法生产经营行为,褒扬先进,鞭挞落后,营造浓厚的安全生产舆论氛围,促进全县安全生产形势稳定好转。
    二、组织领导
    在县政府特别行动领导小组统一领导下,县安委办组织协调县委宣传部、县广电局、县安全监管局等有关部门成立特别行动新闻宣传组,负责全县特别行动新闻宣传报道工作,组织协调新闻媒体、调动有关媒体记者。县内各主流新闻媒体要全力支持,积极配合,并指定记者负责特别行动的宣传报道,做好新闻宣传工作。同时,支持、协助省、市级媒体做好宣传报道工作。
    三、宣传方式及工作重点
    特别行动新闻宣传工作采取集中宣传和各级、有关单位及新闻媒体典型报道相结合的方式进行。
    (一)对全县统一的重大活动(如动员大会),新闻媒体派记者参加并进行报道;
    (二)对检查执法中的重点行业和重点企业,请各新闻媒体派记者随行,随时进行报道;
    (三)各执法队在执法中遇到了焦点问题,由新闻宣传组组织记者赶赴现场报道;
    (四)县特别行动信息简报组每天汇总有关情况,需要报道的,可将有关情况直接传送到各新闻媒体进行报道,或通知新闻宣传组,由其负责联系媒体进行报道;
    (五)公安局、交通局、建设局、国土局、质监局、工商局、旅游局、气象局、水产局等有专项执法任务的部门,要分别做好本系统执法行动的宣传报道工作。
    四、实施 “黑名单”及曝光制度
    (一)有下列情形之一者,生产经营单位要列入“黑名单”:
    1、存在重大安全隐患不按要求进行整改的;
    2、抗拒检查执法的;
    3、特别行动期间发生较大以上事故的;
    4、隐瞒、迟报生产安全事故的;
    5、非法组织生产经营活动的;
    6、有其他严重违法行为的。
    (二)对列入“黑名单”的生产经营单位按以下方式进行曝光:
    1、各新闻媒体对列入“黑名单”的生产经营单位的违法违规行为进行报道;
    2、各有关部门对列入“黑名单”的生产经营单位及其法人代表进行公告。
    (三)对列入“黑名单”的生产经营单位采取以下方式强化监管:
    1、按照有关法律法规对其违法违规行为从重进行处罚;
    2、对列入“黑名单”的生产经营单位加大监督检查频次,责成行业主管部门每周检查督导一次;
    3、依法暂扣有关证照;
    4、对生产经营单位主要负责人进行约谈;
    5、生产经营单位每周至少进行一次自查,并将自查情况向有关部门报告;
    6、终止安全生产方面所有行政、经济的优惠政策,取消生产经营单位主要负责人的评先评优资格。
    7、各级各部门认为有必要的其它安全监管措施。
    六、总体要求
    (一)各级、各部门要高度重视,结合具体实际认真制定宣传工作方案,保证开展宣传工作所需的人力、物力和财力,结合特别行动做好报道计划,把特别行动作为一项重要宣传报道任务,全力配合,为特别行动创造良好的舆论氛围。
    (二)各级、各部门要根据宣传要点和步骤,主动邀请记者参与安全生产重大活动和监管执法工作,为其采访和报道提供各种便利。要从媒体特点和自身实际出发,精心选取报道内容,认真组织策划,力求做到主题鲜明、反响强烈,以群众喜闻乐见的形式,大张旗鼓、扎实有效地报道安全生产工作,努力增强宣传效果。
    (三)各级、各部门对特别行动中的重要事件,要组织主流媒体联合采访,集中报道,形成立体式、全方位、多角度的宣传格局,强化全社会的安全生产法制意识,培养安全生产价值观,培植先进的安全生产理念,落实群众的安全生产知情权、参与权、监督权和举报权,增强安全生产的内在动力,营造公众共同关注安全、治理隐患的浓厚氛围。
    (四)各部门每周要将本县特别行动的新闻宣传情况向县特别行动领导小组办公室进行报告,县特别行动领导小组办公室将及时进行通报,对认识不到位、组织不力、宣传滞后、不认真、走过场的单位和个人,将予以通报批评。

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