| 【十七大宣讲报刊讲堂系列讲座之七】统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设——准确把握党的十七大对“三农” 工作的新部署新要求 |
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| 2008-01-25 16:50 文章来源：鲁岐 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
党的十七大报告，对新时期“三农”工作作出了重大部署，特别是以“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”为主题，对新时期“三农”工作的总体要求、目标道路、首要任务、重点工作等作了全面阐述。从城乡统筹发展的高度切入“三农”，用新农村建设总领“三农”，这既是对党的十六大提出的统筹城乡发展方略的继承，又集中反映了十六大以来党的“三农”理论政策创新成果，充分体现了中央把“三农”工作放在党和国家事业发展大局来部署的一贯思想。学习中要抓住以下几个要点。
一要深刻理解和准确把握“重中之重”的总体要求。党的十六大以来，中央提出并反复强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，十七大报告进一步明确指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，把解决“三农”问题与“全面建设小康社会大局”紧密结合，强调要“始终”作为全党工作的重中之重，这是对全面建设小康社会、建设中国特色社会主义发展规律的深刻把握，是对发展实践和历史经验的科学总结，是对全党工作的重要要求，是对中央高度重视“三农”工作思想的新发展。历史雄辩地证明，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。没有农业的牢固基础，就不可能有我国经济社会又好又快发展；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。把解决好“三农” 问题始终作为全党工作的重中之重，十分正确，十分必要，十分重要，必将有力地推动“三农”工作不断开创新的局面，必将有力推动社会主义新农村建设顺利向前推进。
二要深刻理解和准确把握中国特色农业现代化建设的根本道路。十七大报告强调，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。这是党的政治报告首次提出要“走中国特色农业现代化道路”，也是十七大报告提出的中国特色社会主义这个总道路下的五条具体道路之一。这是中央从全局出发，针对农业农村发展的新情况、新变化、新形势、新任务顺势而为作出的重大战略决策，为我国农业发展进一步指明了方向。
三要深刻理解和准确把握当前“三农”工作的首要任务。十七大报告提出，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”。这是中央对做好“三农”工作提出的明确要求，旗帜鲜明地强调了发展农业农村经济的极端重要性。发展现代农业，繁荣农村经济，是提高农业综合生产能力、保障农产品供给、增加农民收入的根本途径，是改善农村生产生活条件、建设社会主义新农村的物质基础，是统筹城乡发展、促进社会和谐的重要保障。把发展农业农村经济放在“三农”工作的首位，无论什么时候都不能动摇，无论什么条件下都不能放松。必须紧紧围绕这一首要任务，坚持不懈地解放和发展农村生产力，促进农业农村经济又好又快发展。
四要深刻理解和准确把握城乡经济社会一体化发展的新格局。十七大报告提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是对统筹城乡经济社会发展基本方略的坚持和发展；是对建立新型工农关系、城乡关系，健全“三农”工作体制机制提出的新的更高要求；为“工业反哺农业、城市支持农村”明确了方向和目标，为“三农”工作创造了更有利的环境和机遇。这是把农业发展放到国民经济发展中统筹考虑，把农村繁荣放到全面建设小康社会的进程中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配和再分配的总体格局中统筹协调的具体体现。落实建立城乡经济社会发展一体化新格局的要求，我国解决“三农”问题的道路必将越走越宽广，建设社会主义和谐社会的目标就一定能实现。
五要深刻理解和准确把握农业农村经济发展的工作重点。十七大报告针对农业农村经济发展的实际状况和面临的突出问题，明确提出了农业农村经济工作的重点任务。包括加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系；加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平；以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业；以及深化农村综合改革，坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展，培育新型农民，等等。这些工作重点既强调保障供给，又强调增加农民收入；既强调发展生产力，又强调调整完善经营体制；既强调改善物质生产条件，又强调提高人的素质；既强调加强政策支持力度，又强调促进科技进步；既强调发展，又强调改革。这些工作重点完全符合农业农村经济工作实际，抓住了促进农业农村经济又好又快发展的关键，针对性强，指导性强，可操作性强。
十七大报告关于“三农”工作的总体要求、根本道路、首要任务、新的格局和工作重点五个方面的阐述着眼全局、立足实际，重点突出、层次分明，是相互联系、相辅相成的有机整体，反映了党对“三农”工作的规律性认识，是在“三农”领域贯彻落实科学发展观的具体体现，我们一定要深入学习理解，认真抓好落实。
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